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2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷(14)
2010-11-24 15:25  華圖網(wǎng)?!↑c(diǎn)擊: 載入中...

    7.任何事物都有其產(chǎn)生的原因,“行業(yè)潛規(guī)則”也不例外。產(chǎn)生“行業(yè)潛規(guī)則”的原因是多元的。

    第一,“經(jīng)濟(jì)人”特性是產(chǎn)生“行業(yè)潛規(guī)則”的人性前提。“行業(yè)潛規(guī)則”的本質(zhì)是為了謀利,是當(dāng)事雙方或多方謀利博弈的一種均衡。當(dāng)事人雙方會(huì)充分運(yùn)用自己所擁有的某種“資源”,以達(dá)到其收益最大化或損失最小化的目的。當(dāng)一方具有“合法”傷害別人的權(quán)力時(shí),他會(huì)充分利用自己的“合法傷害權(quán)”來(lái)達(dá)到自己收益最大化的目的。對(duì)于沒(méi)有“合法傷害權(quán)”的另一方來(lái)說(shuō),其目的只能是損失最小化。

    第二,產(chǎn)權(quán)不清是產(chǎn)生“行業(yè)潛規(guī)則”的一個(gè)基礎(chǔ)條件。當(dāng)產(chǎn)權(quán)不清時(shí),為雙方自由擴(kuò)展權(quán)利邊界提供了前提,“行業(yè)潛規(guī)則”是在產(chǎn)權(quán)不清時(shí)雙方利益博弈的一種均衡狀態(tài)。另外,當(dāng)產(chǎn)權(quán)不清時(shí),就會(huì)出現(xiàn)“公地悲劇”。大家相互勾結(jié),侵害國(guó)家或另外一部分人的利益。

    第三,當(dāng)“顯規(guī)則”不足時(shí),便會(huì)出現(xiàn)“行業(yè)潛規(guī)則”來(lái)補(bǔ)充規(guī)則的不足。“顯規(guī)則”是擺在桌面上的規(guī)則,是明文提倡的規(guī)則。當(dāng)“顯規(guī)則”不能為人們提供充分的行動(dòng)預(yù)期時(shí),“行業(yè)潛規(guī)則”便自然而生。所以,“行業(yè)潛規(guī)則”也是一種利益誘致型規(guī)則。

    第四,有規(guī)則,但規(guī)則隨意性大,也容易誘發(fā)“行業(yè)潛規(guī)則”。規(guī)則隨意性大造成的結(jié)果是:一是產(chǎn)生“合法傷害權(quán)”;二是產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義。這會(huì)促使一部分利益相關(guān)者形成一種新的均衡規(guī)則——“行業(yè)潛規(guī)則”。

    第五,對(duì)違規(guī)者監(jiān)督機(jī)制不健全,也會(huì)容易誘發(fā)“行業(yè)潛規(guī)則”。在違規(guī)者只靠少數(shù)人或只靠上級(jí)來(lái)監(jiān)督的情況下,很容易形成下級(jí)之間相互勾結(jié)或上下級(jí)之間相互勾結(jié)共同對(duì)付第三方的情況。這種行為一旦長(zhǎng)期化,便會(huì)形成“行業(yè)潛規(guī)則”。

    第六,信息不對(duì)稱也是產(chǎn)生“行業(yè)潛規(guī)則”的一個(gè)重要條件。“老百姓是冤大頭”,“皇帝也是冤大頭”。一部分人相互勾結(jié),欺上瞞下,形成一種利益分紅的均衡——“行業(yè)潛規(guī)則”。

    第七,對(duì)違規(guī)者的制裁不是利益相關(guān)者也有可能導(dǎo)致“行業(yè)潛規(guī)則”的產(chǎn)生。由于“受害者”不能代表自己,需由別人來(lái)代表自己維護(hù)自己的權(quán)利,這時(shí),顯然會(huì)存在制裁違規(guī)者動(dòng)力不足的現(xiàn)象,在這種情況下,就很容易誘發(fā)“行業(yè)潛規(guī)則”。

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