(三)具備公文知識，迅速提高成績
國家公務(wù)員考試競爭和難度越來越大，對考生的要求也越來越高，且用人單位希望考生在進(jìn)入工作崗位后能迅速適應(yīng)工作環(huán)境和工作任務(wù)，因此在國家公務(wù)員考試中對考生公文的考察也越發(fā)頻繁。尤其是隨著2010年考試大綱對市級以下考生“貫徹執(zhí)行能力”要求的明確化，體現(xiàn)“理解和貫徹落實(shí)組織意圖”即國家政策法律精神和政府工作要求的公文擬制類題型必將頻繁出現(xiàn)，花樣百出，加倍挑戰(zhàn)考生的動手能力。無論報考省以上還是市以下機(jī)關(guān)的考生，了解公文寫作知識、具備起碼的公文寫作能力對通過考試是極為必要的。
比如【2008年國家公務(wù)員申論考試真題】：
2.“給定資料6”引述了某學(xué)報C主編提出的意見，請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見做出答復(fù)。(15分)
要求：有條理的寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。
五、本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。給定材料11列出了其職能部門準(zhǔn)備對反對意見給予答復(fù)的基本內(nèi)容，請指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明怎樣修改補(bǔ)充。(25分)
要求：1.不從格式，語言上談問題，僅從內(nèi)容上指出主要問題。
2.分條作答，指出一個問題，接著寫出修改補(bǔ)充的內(nèi)容。
3.條理清楚，表達(dá)簡潔流暢，不超過500字。
再如【2010年國家公務(wù)員申論考試真題】：
三、A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)
要求：
1.對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；
2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；
3.通俗易懂。不超過400字。
三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
要求：
1.內(nèi)容全面，有針對性；
2.條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。
這些題目其實(shí)都是對公文的考察，如果不了解一般常用公文的寫作格式，則在考試中就不能做到游刃有余、從容應(yīng)對。況且從閱卷人的評分標(biāo)準(zhǔn)看，上述的2010年國考真題三總分共20分，其中格式分為6分，要點(diǎn)分為14分，而且閱卷時明確規(guī)定如不按照格式作答，分?jǐn)?shù)一律在6分以下。由此可見公文格式的學(xué)習(xí)和把握在申論考試中尤為重要。這就需要廣大考生對常用公文格式有個宏觀把握，只有這樣才不會丟失過多分?jǐn)?shù)。學(xué)習(xí)和練習(xí)公文寫作，兩個基本的權(quán)威文件是國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》，對掌握和運(yùn)用“政府用語”即機(jī)關(guān)工作常用詞匯有參考價值的是《國務(wù)院公文主題詞表》。
(四)借鑒日常經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)完善對策
提出對策這個題型始終是申論考試考察的一個重要環(huán)節(jié)，申論作答要站在政府角度去解決問題，而解決問題就要依托對策題型。根據(jù)2010年的新大綱要求，提出對策除了結(jié)合給定材料之外，也要結(jié)合日常生活經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
對策來源于給定材料，但給定材料的對策也分為兩大類型。一種是顯在對策，即材料里明確告知的對策，這就需要考生把材料中的對策信息加以提煉、加工、整合形成對策，并用規(guī)范的表述表達(dá)出來。給定材料中的第二種對策是潛在對策，即材料里沒有明確告知、需要考生推導(dǎo)的對策。比如材料中有“由于監(jiān)督管理的缺失，導(dǎo)致……問題”的表述時，我們就可以退出一條對策為“加強(qiáng)監(jiān)督管理”，這就是從原因來退出對策。此外，我們也可以從問題推對策、其他國家或地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)也都可以成為對策的來源。
提出恰當(dāng)合理的對策有賴于作答者的常識水平，理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)越豐富的人，越是能對生活中、工作上的問題提出合法、合理、合情、有效的解決辦法。例如破壞珊瑚礁能不能帶來旅游資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的增長，政府限制居民上街穿睡衣和樓房外面晾衣服決策是否科學(xué)、程序是否得當(dāng)，如何解決海洋開發(fā)與保護(hù)的矛盾，促進(jìn)政府決策的科學(xué)性、提高政府執(zhí)行力，這些不僅需要從材料中尋找依據(jù)，用讀書的方法尋求解決之路；更重要的是本身具有一些生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、法律和行政倫理的知識，對政府作為或社會現(xiàn)象具有獨(dú)立的、清醒的判斷，而這種判斷既是以知識為基礎(chǔ)的，又是以良知為基礎(chǔ)的，只有這樣，認(rèn)識問題才能全面深刻，解決問題的方式才能近情近理。事實(shí)上，這些問題的設(shè)置已經(jīng)不完全在知識和經(jīng)驗(yàn)的范疇，而到了拷問良知和考驗(yàn)常識的地步。
(五)找準(zhǔn)文章主旨，提升文章層次
根據(jù)對評分標(biāo)準(zhǔn)的仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，文章的一類卷必須是圍繞著文章的主旨和精神來寫。因此找準(zhǔn)材料的主旨和精神對考生文章拿高分至關(guān)重要。那么應(yīng)如何有效找準(zhǔn)材料的主旨和精神呢？我們可以從以下三步入手：
第一步：找材料里的中央文件
申論材料大致分為三種類型，分別為數(shù)據(jù)型、案例型和理論政策型。因此申論材料中一般都會有理論政策型的文件。此時，對于中央文件應(yīng)該仔細(xì)研讀從中找出材料的主旨。
例如【2008年國考申論真題】：
參考文獻(xiàn)
胡錦濤總書記《在中國共產(chǎn)黨等十七次代表會上的報告》摘錄：
堅持生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會實(shí)現(xiàn)快速和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。
建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增長方式，消費(fèi)模式循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在社會牢固樹立。
參考文獻(xiàn)中是十七大報告的摘錄，屬于中央文件，且文件中“建設(shè)兩型社會、建設(shè)生態(tài)文明”恰恰是材料的主旨。
再如【2009年遼寧省考真題】：
參考文獻(xiàn)2 《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(簡稱“2009年中央一號文件”)摘錄：
土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地主體地位。任何組織和個人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。按照完善管理、加強(qiáng)服務(wù)的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
文獻(xiàn)中提到不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，這恰是材料的主旨。
第二步：找材料里的領(lǐng)導(dǎo)講話
如果材料里沒有中央文件，我們則可以找材料里的領(lǐng)導(dǎo)講話，講話里也會藏著主旨和精神。
比如【2009年國家公務(wù)員考試真題】：
去年，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。
這里胡錦濤總書記的講話中暗含著材料的主旨。
第三步：分析文章的題目要求
如果材料中既沒有中央文件也沒有領(lǐng)導(dǎo)講話，我們則可以從文章的題目要求中找到材料主旨。
例如【2009年天津公務(wù)員申論真題】：
(四)根據(jù)資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。
要求：聯(lián)系實(shí)際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，字?jǐn)?shù)在800-1200字。(40分)
題目要求是圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”寫公開信，而建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明恰恰是材料的主旨。
再如【2010年國家公務(wù)員申論真題】：
四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合；
2.語言暢達(dá)，條理清楚；
3.總字?jǐn)?shù)800—1000字。
四、參考給定資料，圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.思想深刻，觀點(diǎn)明確；
2.內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)；
3.總字?jǐn)?shù)900—1100字。
盡管這兩道題目都沒有明確告知材料的主旨，但我們可以從題目要求中推導(dǎo)得知。比如第一個題目要求“海洋的健康”，如何實(shí)現(xiàn)健康呢？這就需要我們對海洋加強(qiáng)保護(hù)。第二個題目要求是圍繞“海洋的保護(hù)和開發(fā)”關(guān)系，海洋的保護(hù)即是對資源環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，而開發(fā)海洋資源則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，因此根據(jù)題目要求，我們應(yīng)該圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系來寫。
只有總結(jié)規(guī)律、把握趨勢，才能在復(fù)習(xí)中有的放矢，最終取得驕人的成績！
