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降低公務(wù)員文憑門檻是窮人的災(zāi)難
2010-01-21 11:00  童大煥 點(diǎn)擊: 載入中...

    人保部部長尹蔚民日前表示,今后將探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員的辦法,加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員的力度,把招錄有基層工作經(jīng)歷公務(wù)員作為公務(wù)員考錄工作的頭等大事。
   
    對此,教育評論家熊丙奇先生認(rèn)為,相對于招錄優(yōu)秀工人、農(nóng)民進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍來說,放寬公務(wù)員報考條件到高中畢業(yè),亦即調(diào)整省級以上政府工作部門招錄崗位的學(xué)歷要求,或者至少按照《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》,進(jìn)一步明確市(地)級以下政府部門公務(wù)員報考條件為高中畢業(yè),而不是任由各地抬高學(xué)歷要求,更具現(xiàn)實(shí)意義。
   
    筆者卻認(rèn)為,熊丙奇先生的這個建議過于理想化。政府部門不拘一格用人才的前提條件,是各政府機(jī)構(gòu)都能夠完全秉公辦事,本著德才兼?zhèn)涞囊筮x拔人才。但在今天,黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位人員在實(shí)際工作中往往待遇很高、責(zé)任很低、工作能力和要求都很低的情況下,要保證各地方、各政府機(jī)構(gòu)的秉公用人非常困難。
   
    最近非?;鸨囊粍t新聞是,該文件的文件號為“溫龍人勞[2003]8號”,由龍灣區(qū)委組織部、人事勞動局和監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)文,文件名為《關(guān)于考錄副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部子女的補(bǔ)充規(guī)定》。該文件不僅明確說明招錄人員均為“副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部子女”,還列了一份非常詳細(xì)的名單,包括領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職位,他們的子女的姓名、學(xué)歷和聯(lián)系方式等。這些領(lǐng)導(dǎo)干部的單位,幾乎囊括了龍灣區(qū)政府主要的職能部門。這個文件明確規(guī)定,“高校在讀的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部子女可列為這次報考對象”;如果在當(dāng)年(2003年)畢業(yè)的,在畢業(yè)后辦理錄用手續(xù),不是2003年畢業(yè)的,須在2003年8月31日前辦理錄用手續(xù)。在這個文件支持下,一些文化程度只有“職高和中專”的干部子女也被安排進(jìn)了事業(yè)編制單位,令在震驚。時至今日,一些當(dāng)年招進(jìn)去的人已經(jīng)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。媒體曝光后,有關(guān)方面的解釋居然是“為了穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍”。
   
    像浙江龍灣區(qū)這樣用政府文件明確要求錄用領(lǐng)導(dǎo)干部子女的現(xiàn)象固然罕見,但領(lǐng)導(dǎo)干部子女享有“干部優(yōu)先權(quán)”卻是全國普遍的事實(shí)。很多領(lǐng)導(dǎo)干部子女平時不爭氣不讀書,也能以打字員、司機(jī)甚至臨時工的方式進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)甚至公檢法隊(duì)伍,然后走函授、電大等野雞大學(xué)之路混得文憑,再堂而皇之地成為國家公務(wù)員。
   
    如果降低公務(wù)員的文憑要求,不僅不可能給工人、農(nóng)民這些“文憑低”的群體增加進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的機(jī)會,反而會讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部子女?dāng)D占普通工人農(nóng)民甚至普通大學(xué)生的公務(wù)員崗位,而且是一步到位,直接成為國家公務(wù)員,連混文憑“洗紅”自己的過程都免了!這樣,原本是為了保護(hù)工人、農(nóng)民等職業(yè)群體進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的一項(xiàng)措施,到頭來反而有可能成為工人、農(nóng)民進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的新的攔路虎和災(zāi)難!
   
    現(xiàn)代社會大概不會有人再否認(rèn)精英治國應(yīng)該是一個國家公務(wù)員體系建立建設(shè)的基本方略,因此對公務(wù)員設(shè)立一定的文憑準(zhǔn)入門檻是必須的。而要向社會各階層開放公務(wù)員職位,正確的做法不是降低公務(wù)員的準(zhǔn)入門檻,而是打破傳統(tǒng)、封閉型的“從學(xué)生到公務(wù)員”的“文憑終身制”,只要相關(guān)人員具有國家公務(wù)員相關(guān)法律規(guī)定要求的同等學(xué)歷,這種同等學(xué)歷不管源自全日制學(xué)習(xí),還是日后進(jìn)修,還是自考,都可以平等地參加考試。這樣就終結(jié)了一次獲得文憑日后終身受用的“文憑終身制”,還有利于形成邊工作邊學(xué)習(xí)邊拿文憑的“學(xué)習(xí)型社會”氛圍。
   
    更進(jìn)一步的改革要求是,國家將公務(wù)員隊(duì)伍中的政務(wù)官和事務(wù)官嚴(yán)格分開,事務(wù)官靠選拔,逢進(jìn)必考,面向一切職業(yè)人群,并且實(shí)行層層選拔和晉升制度;政務(wù)官靠選舉,無須層層提拔,只需參加競選,而且參選者只有年齡和健康、基本智力等要求,而不必有任何學(xué)歷要求。
   
    這樣就有利于形成相對穩(wěn)定而又足夠開放的精英型的國家公務(wù)員職業(yè)群體,同時又形成不受任何職業(yè)、身份、文憑等限制,完全由民意和個人魅力與能力決定的職業(yè)政治家群體。
 

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