2011年國家公務員考試省部級申論試卷作文要求考生們寫一篇圍繞“弘揚黃河精神”?？荚嚱Y束后，對于黃河精神的理解引發(fā)了很多考生的議論，都反映很難將黃河精神的內(nèi)容抓住，很容易就寫成散文。有詩云：“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，考生們在糾結什么是黃河精神的時候，卻忘記了自己坐在申論考試的教室里，參加的是國家公務員申論考試。而在這樣一個大氛圍下，你要做的絕不是單單去解釋什么是黃河精神，而是如何能在你的答案中充分體現(xiàn)一種公務員的能力。
　　黃河有黃河之精神，作為考試載體的申論試卷同樣是有著其獨特的精神，即“穩(wěn)中求變”。2011年地市級考試同樣是這個精神的傳承--“結構不變，難度增大”。
　　一、從材料上看
　　首先，材料本身選題不偏，甚至在華圖教育的模擬試卷中出現(xiàn)了原題，即緊緊圍繞社會熱點，特別是與民生問題相關的熱點相結合。教育公平是我國社會發(fā)展過程中，改革深化過程中，政府一直強調(diào)民生問題中的重點，特別是十二五規(guī)劃中，新提出“包容性經(jīng)濟增長”的口號。這個口號中所提倡的包容性，并不是為了經(jīng)濟增長而不擇手段，而是要通過合理的制度安排、公平正義的方式，讓發(fā)展的成果普惠大眾尤其是弱勢群體，并由此構筑新的發(fā)展基礎。簡言之，“包容”的要義是共享。2011年的農(nóng)民工教育公平理所當然是“包容”一詞的重大體現(xiàn)。其次，材料的閱讀體現(xiàn)了2011年國家公務員考試申論難度的加大。整體來說，材料中對文字理解難度不高，表述平直。但是文章的通篇結構凌亂，這篇材料所體現(xiàn)的問題表現(xiàn)多元化，涉及主體多個化，答題角度多樣化，容易造成考生對材料的第一反應是很難。不過考生要是在平時加強培養(yǎng)梳理材料的能力，能將材料按照不同的標準進行分塊處理，相信考生能夠?qū)⒆约褐八鶎W到的技巧用到考試中來。
　　二、從題目設計來看
　　首先是題型綜合性增強。第一題的概括題中，不再簡單的要求考生概括即可，同時還明確提出了考生應將答案進行歸納。那么，這樣一個題型既考查了學生的閱讀理解能力又考查了學生的歸納材料能力。其次，題目的設計考查了考生審題能力。2011年的對策題型就明確要求考生將問題的原因?qū)懴聛?。這樣的要求明顯是針對過去幾年，考生在答對策題中所出現(xiàn)的對策模板化，內(nèi)容空洞不具體的弊病，希望通過題型的設計，矯正考生的答題思路。針對這種題型，只不過是將對策題的問題原因分析就從解題思路變成答題結構的一塊，使之具體化而已。
　　三、公文寫作是以信的形式考查
　　這樣的考查方式非常靈活，格式要求不高，可以充分發(fā)揮考生的主觀能動性，展現(xiàn)了考核考生公務員能力的效果。申論考試考的絕不是考生所背的那幾個模板，絕不是考生對“申論只是抄”這樣的天真想法。它是一個國家要選拔人才，這樣的人才關系到國家的社稷，關系到我國改革的成敗，關系到我國未來。所以，這樣一種堅持但又不忘與時俱進的申論精神，要戰(zhàn)勝它，就必須要求廣大考生，將復習的重點放在能力提高上，對材料的理解上。