中央編譯局“高處不勝寒” 氣象局遭遇強“冷空氣”……
今天，國家公務員考試的資格審查已全部結束。這項原本只是為政府機構招募工作人員的考試制度，如今卻有了“國考”的簡稱，而其火爆程度毫不愧于這個“國”字頭稱號。截至24日24時報名結束，全國已有135萬人通過資格審查，爭奪130多個單位的1.5萬余個職位。有媒體形容其競爭“空前慘烈”。
但是，在這場狂熱的競爭之中，卻潛藏著一些出人意料的冷點。
今年“國考”報名截止前夕，國家公務員局首次以官方身份披露了162個通過資格審查人數(shù)較少的“冷門”職位，共涉及183個空缺，引起各界“冰火兩重天”的感慨。然而，這些職位究竟因何受冷？導致其審查通過率低的原因何在？本報記者一一聯(lián)系各相關政府機關的人事部門，得到的調查結果同樣有些“冷”。
冷
條件
“雙料”人才少之又少
在國家公務員局披露的職位名單中，一些在普通人眼中很令人羨慕的職位，沒想到居然上了榜。中央編譯局招考的一個“經(jīng)典著作編譯”職位便在此列。不過這一職位所屬部門領導對這種現(xiàn)狀也很感慨：“報考我們這里的人數(shù)其實并不少，但是符合條件的人才實在是少之又少。”
這位領導解釋說，這個職位屬于中央編譯局馬恩列斯著作編譯部，按照招考單位的要求，報考這一職位的考生所學專業(yè)應為“政治經(jīng)濟學”，至少應該達到碩士學歷。按說達到這個條件的人不在少數(shù)，但緊隨其后的附加條件則令很多人望而生畏：“具備相當于大專以上德語水平”。
該負責人透露，在所有報名者中，同時滿足這兩個條件的人只有一兩個。
今年首次進入“國考”行列的鐵路公安系統(tǒng)，也遇到了類似的問題。按照計劃，北京鐵路公安局今年準備招考車站派出所民警和負責消防監(jiān)督的民警各1名。該單位一位負責人表示，報考者不僅要達到人民警察的體檢標準和體能測試標準，還要具備鐵路運輸?shù)膶I(yè)知識，如此“能文能武”者也是“鳳毛麟角”。
還有些職位雖然并沒有附加條件，但是僅看其專業(yè)要求就已是高得驚人。中央檔案館國家檔案局招考的一個涉及檔案修復工作的職位，要求報名者符合“修復與裝裱、鑒定與修復、文物鑒賞與修復”的專業(yè)條件，但是這一專業(yè)近4年才剛有高校開始創(chuàng)辦，能跨過這道門檻的報名者顯然是屈指可數(shù)。
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標準
基層工作經(jīng)歷成最硬障礙
根據(jù)今年各相關部委的要求，各單位在招考標準上要進一步向基層和艱苦邊遠職位傾斜。中央機關及其直屬機構的招錄公務員計劃中，具有兩年基層工作經(jīng)歷人員比例必須達70%以上，一些職位更是把“三支一扶”作為招考條件，而這兩個硬性條件也將不少報名者攔在了門外。
所謂“三支一扶”，是指高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。中央檔案館國家檔案局有關人士介紹，其所招考的一個職位，曾有500多人報考，但是具備“三支一扶”和“兩年基層工作經(jīng)歷”這兩個特殊條件的報考者，實在是寥寥無幾。
在國家公務員局披露的“冷門”名單中，有近40個職位明確提出報名者要有兩年以上基層工作經(jīng)歷，還有不少職位在工作經(jīng)歷上有所要求，但沒有注明具體的年限。
不過也有些招考單位認為這種條件限制太過死板。一個中央機關人事處的領導道出了其中的難處：“能夠達到我們單位專業(yè)條件的人本來就少，往年錄用的大多是應屆畢業(yè)生；今年多了這些條件之后，恐怕只能從‘大學生村官’里選拔了。”他很擔心，這樣會錯過那些更加勝任這一崗位的專業(yè)人才。
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專業(yè)
氣象局文秘都要懂“大氣”
氣象局今年“國考”遇到了“冷空氣”。國家公務員局披露的162個“冷門”職位中，有54個職位分別來自11個省的地市級氣象局。對此各省氣象局人事官員不約而同地表示，這是受到專業(yè)學科的限制，除計劃財務類外，其他職位報考者必須具備“大氣科學”的專業(yè)背景，就連辦公室文秘也不例外。
河北省氣象局人事處負責人介紹說，除了一些著名的綜合類大學外，國內設有“大氣科學”專業(yè)課程的院校，僅有南京信息工程大學和成都信息工程學院兩家，因此招考范圍本就十分有限。雖然“大氣科學”聽上去是個偏門，但據(jù)甘肅省氣象局的負責人透露，當?shù)靥m州大學該專業(yè)的就業(yè)率，每年都名列前茅。
從事辦公室文秘、人事管理等行政工作還要懂“大氣科學”，這樣的專業(yè)要求是不是過于苛刻呢？對此甘肅省氣象局方面解釋說，此前他們也曾招考過非專業(yè)的人從事行政工作，但是這些外行人確實難以在短時間內掌握崗位所需的專業(yè)知識，往往需要花費一段時間接受培訓才行。
河北省氣象局的相關負責人則舉了個例子：“招個其他專業(yè)的人進來，別說讓他寫個匯報材料了，就是讓他整理人事檔案，搞不清那些專業(yè)術語和技術崗位，這活兒也根本沒法完成。”而一位省級氣象局的負責人承認，具有基礎性學科背景的人員，在報考專業(yè)單位時總是居于劣勢地位。
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地理
“東熱西冷”溫差仍很顯著
如果說上面這些職位的“冷”純屬高處不勝寒的意外，那么西部地區(qū)一些職位遇冷早在意料之中。今年“國考”報名之初，就有媒體預言，東西部地區(qū)仍將存在“冷熱不均”現(xiàn)象；而從實際報名的結果來看，這種“東熱西冷”的局面，多少透出些許寒意。
在山東等東部沿海地區(qū)的媒體報道中，當?shù)貒惥痔峁┑恼锌悸毼槐灰暈閾屖值?ldquo;金飯碗”。但是在冷門職位名單中，四川省國稅局提供的兩個稅收管理的科員職位幾乎沒人報名，這兩個職位的工作地點位于四川省甘孜藏族自治州，是此次“國考”中較為偏遠的地點之一。
在長途電話中，甘孜州稻城縣國家稅務局的領導先是有些驚訝：“我們這里怎么會有別人來報考呢？”據(jù)他介紹，稻城縣坐落于海拔3700米以上的高原，多年來沒有招到過一個外來公務員，當?shù)貒惥值墓ぷ魅藛T全部由本州居民擔任，不要說外省人，就連四川省內大城市的人都不肯去那里工作。這位領導把原因歸結于經(jīng)濟條件落后和工作環(huán)境艱苦兩方面。
令人欣慰的是，人們對于西部地區(qū)的關注，正在改變目前的尷尬局面。甘肅省一家單位的人事部門負責人發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾恍┑厥屑墕挝坏穆毼?，今年也能夠收到來自廣東、江蘇、安徽、湖北等地報名者的申請，有些職位的報名人數(shù)還突破了百人。不過與發(fā)達地區(qū)一個崗位動輒數(shù)千人爭搶的“慘烈”場面相比，這里的“國考”顯然仍舊缺乏一些熱度。
思考
“國考”需要局部升溫
觀察“國考”中的冷門現(xiàn)象，足以顛覆我們對于公務員的三個錯誤觀念：
其一，不是“會考試就能當公務員”，有些公務員職位是需要專業(yè)素養(yǎng)而非“萬金油”的；其二，公務員不是“大學生就業(yè)出路”，比如對于基層工作經(jīng)歷的嚴格限制，已經(jīng)使部分應屆畢業(yè)生難以為之“發(fā)燒”；其三，公務員未必是一個輕松的“金飯碗”，至少目前在一些地方，這種幻想不可能實現(xiàn)。
近年來不斷有人呼吁為公務員考試降溫，但看似熱鬧的“國考”很可能其實只是“冷熱不調”，至少局部之處反而是需要升溫的。套用中醫(yī)的說法，“冷熱不調”只是表征，病根實則是氣血不順的緣故。同樣，單純?yōu)?ldquo;國考”降溫無助于解決核心問題，關鍵還是理順其內部關系。
例如，對于一般性職位設置過多專業(yè)性限定，實則是以人才培訓的忽略為前提，多少透露出臨淵羨魚的實用主義心態(tài)；復合型人才和專業(yè)性人才的稀缺，恰恰是反映了我們探討多年的教育體制問題；而報考者對于西部地區(qū)的回避態(tài)度，則折射出對個人前途與發(fā)展機遇的現(xiàn)實顧慮。
從這個意義上說，我們對于“國考”的關注熱度不該是降溫，而應是轉移；對于這一話題的爭議焦點，也不應僅停留在對其運作機制褒貶不一的空泛探討，而有必要深入到更為本質的層面上來：我們究竟應該如何為人才的培養(yǎng)規(guī)劃出一條多樣、健康而持續(xù)的發(fā)展道路？這顯然是個同樣迫切卻更加棘手的問題。
