距離2011年國家公務(wù)員考試只有半年的時(shí)間了，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的公務(wù)員考試，如何在這看似寬裕的時(shí)間里做到從不知申論為何物到熟練把握申論技巧，為贏取公務(wù)員考試打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)？針對(duì)這一問題，華圖張老師提出了以下三點(diǎn)備考指南。

    一、仔細(xì)研讀考試大綱，理清申論考試對(duì)考生的能力要求

    考試大綱歷來是考試指南針，雖然目前無法知曉2011年國家公務(wù)員考試大綱的具體內(nèi)容，但2010年國家公務(wù)員考試大綱是最好的參考。2010年國家公務(wù)員考試大綱對(duì)申論要求變化最大的是：

    首先，在試卷設(shè)置上，根據(jù)不同職位的要求設(shè)置省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位兩類試卷。

    其次，在能力區(qū)別上，考試大綱明確提出，省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力；市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力、文字表達(dá)能力。

    能力點(diǎn)的區(qū)別對(duì)待，凸顯了綜合管理類要求考生具備宏觀的把握能力、戰(zhàn)略能力和綜合分析能力，而行政執(zhí)法類要求考生具備具體執(zhí)行能力，在執(zhí)行過程中一定得做到可行和可操作。

    二、以國家公務(wù)員考試真題為基準(zhǔn)，加強(qiáng)練習(xí)與反思

    國家公務(wù)員考試真題與市場(chǎng)上的模擬題相比，更加具有參考性。對(duì)于真題，尤其是近三年國家公務(wù)員考試真題，考生應(yīng)該仔細(xì)研究，不能隨便做完棄之。在解題練習(xí)中，應(yīng)該將省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的真題分開進(jìn)行合理解答。 如：

    “閱讀理解能力”的考察主要是通過概括題實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)概括整個(gè)或某段材料主要內(nèi)容、主要問題、本質(zhì)問題，這都需要掌握“三遍四步法”（或其他方法）。不同的是，市（地）以下考生只需要理解給定資料的主要內(nèi)容即可，省級(jí)以上考生除需要對(duì)材料理解外，還要能夠把握材料間的關(guān)系，明確內(nèi)容的主次關(guān)系及先后關(guān)系。答題時(shí)，市（地）考生只需要能把材料中相關(guān)信息找到即可，但省級(jí)以上考生則需首先概括材料主要信息，其次要對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行引申和提煉，揭示出所反映的本質(zhì)問題。 實(shí)例見下文華圖對(duì)2009年國家公務(wù)員考試申論真題第一題的分析。

   “我國改革開放三十年，取得了巨大成績(jī)，也面臨許多問題，請(qǐng)概述給定資料反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題”。 （2009年國家公務(wù)員考試申論真題第一題）

    華圖分析： 該題要求能夠明確區(qū)分并準(zhǔn)確概括了給定材料反映的兩大問題，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩大問題。

    （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

    1、如何擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力

    2、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變“兩頭在外、中間加工”的產(chǎn)業(yè)模式

    3、如何提高自主研發(fā)能力（自主創(chuàng)新），打造高端產(chǎn)品

    4、減少污染，保護(hù)環(huán)境（環(huán)保）

    （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題

    5、如何完善相關(guān)政策，提高農(nóng)民種糧積極性（種糧意愿）

    6、如何提高農(nóng)業(yè)科技水平，發(fā)展糧食生產(chǎn)

    7、如何加強(qiáng)糧食流通與糧食加工業(yè)的管理

    對(duì)于市（地）以下考生，只要答出“如何擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變兩頭在外、中間加工”這些采分點(diǎn)即可，無需提煉出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”和“糧食生產(chǎn)”這兩個(gè)主題。但省級(jí)以上考生在一定要上升到“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”和“糧食生產(chǎn)”這兩個(gè)主題。

    在分析評(píng)論觀點(diǎn)和社會(huì)現(xiàn)象中，首先應(yīng)該弄清命題者的意圖，選準(zhǔn)角度；然后對(duì)觀點(diǎn)和現(xiàn)象出現(xiàn)的背景原因進(jìn)行分析；最后提出針對(duì)觀點(diǎn)和現(xiàn)象采取的對(duì)策措施。如2008年國家公務(wù)員考試申論真題第三題第一小題。

   “給定資料7”引了上海某研究所G所長(zhǎng)的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝?rdquo;，請(qǐng)說明，這表達(dá)了G所長(zhǎng)怎樣的觀點(diǎn)。(10分) 要求：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡釋觀點(diǎn)，不超過200字。（2008年國家公務(wù)員考試申論真題第三題第一小題）

    華圖分析： 這表明G所長(zhǎng)認(rèn)為在水電資源開發(fā)方面要具體問題具體分析，不能一刀切、簡(jiǎn)單化。具體來說，G所長(zhǎng)認(rèn)為，在水電資源開發(fā)問題上要因地制宜，固然認(rèn)識(shí)到自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，更需要認(rèn)識(shí)到保證怒江地區(qū)群眾基本生存和生活權(quán)益的重要性?；诋?dāng)?shù)厝罕娚婧蜕顥l件惡劣等特殊具體情況的考慮，應(yīng)該充分考慮保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，科學(xué)論證和合理規(guī)劃，對(duì)怒江水電資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困。

    三、關(guān)注熱點(diǎn)，重視熱點(diǎn)問題與理論的結(jié)合運(yùn)用

    申論考試的材料來源于社會(huì)，來源于現(xiàn)實(shí)，離不開熱點(diǎn)問題的追蹤。因此，歷年國家公務(wù)員考試申論考試成敗都與考生對(duì)熱點(diǎn)問題掌握的程度有關(guān)。能否將最后的申論文章成功完成，在一定程度上就是理論與實(shí)際轉(zhuǎn)換程度的高低。在這半年的備考中，華圖建議廣大考生可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行復(fù)習(xí)，以便盡快掌握熱點(diǎn)問題。

    第一，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，掌握基本的理論知識(shí)。（十七大報(bào)告、2010年政府工作報(bào)告、2010年全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議）

    第二，準(zhǔn)備相應(yīng)的備考資料、如《半月談》（普通版）、《人民論壇》、《南風(fēng)窗》、《瞭望》新聞周刊、《南方都市報(bào)》等。在報(bào)紙方面，多參閱《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等。在網(wǎng)絡(luò)資源利用方面，人民網(wǎng)的強(qiáng)國論壇、新華網(wǎng)的新華網(wǎng)評(píng)、中國政府網(wǎng)的在線訪談等都是很重要的資源。

    熱點(diǎn)問題的掌握不僅在于知道理解，更重要的在于應(yīng)用。比如，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)問題的措施方面，考生需要做的是將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際措施。

    1、緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需，更多地拉動(dòng)就業(yè)。發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

    2、針對(duì)那些目前生產(chǎn)遇到困難的企業(yè)，通過“五緩（緩交五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)）”、“四減（降低四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率）”、“三補(bǔ)（給予困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼）”、“兩協(xié)商（企業(yè)和工會(huì)或者職工雙方平等協(xié)商）”等措施來減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

    3、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。通過實(shí)施稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、小額擔(dān)保貸款等政策，提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，為勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

    4、結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)；結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

    5、為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)，為新生勞動(dòng)力提供勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)，為退役士兵提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。　

    6、 針對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者求職就業(yè)的需要，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、能力測(cè)評(píng)、政策咨詢服務(wù)、就業(yè)失業(yè)登記等。

    申論考試的備考關(guān)鍵之道在于持之以恒。只有堅(jiān)持練習(xí)，堅(jiān)持思考，才有可能在申論的考試中取得成功！