《行政機關公務員處分條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)國務院第173次常務會議通過,將從2007年6月1日起施行。毫無疑問,這將是規(guī)范公務員行為,改進機關工作作風,提高機關工作效率的一項重要舉措。作為一位公民,對條例的實施,有哪些期待呢?
第一,期待《條例》能夠有效限制和規(guī)范一把手的權力。一把手權力太大,一把手太專制,一把手太武斷,這已經(jīng)成為許多地區(qū)、許多部門問題頻發(fā)的一個重要原因。由于一把手獨斷專行,權力失去監(jiān)督,以至于許多應當集體研究的事項,應當經(jīng)過民主協(xié)商的事項,應當集體處理的事項,都由一把手說了算,一把手強行執(zhí)行,直接導致了權力失衡、決策失誤、組織失調(diào)?!稐l例》第十九條在這方面給予了明確規(guī)定,期待這一規(guī)定能夠有效限制一把手的權力和規(guī)范一把手使用權力。
第二,期待《條例》有效解決部門利益最大化的問題。部門利益至上,政府權力部門化,是機關作風一個十分突出、十分嚴重的問題。由于部門利益最大化,直接導致部門將行政權力變成了逐利的工具,變成了謀私的手段。從而,隨意設置權力門檻、擴大權力范圍、分解權力結(jié)構(gòu)、放大用權手段,使程序復雜、環(huán)節(jié)增多、審批分散、收費增加,加重了基層、企業(yè)、群眾的負擔,嚴重影響了機關的作風和辦事效率?!稐l例》第二十一條對這方面作出了明確規(guī)定,期待這一規(guī)定能夠取得成效。
第三,期待《條例》能夠有效規(guī)范公務員的行為。說實話,現(xiàn)在公務員隊伍真的是參差不齊,在一部分公務員身上,各種陋習很多,辦事拖拉、態(tài)度惡劣、行為不端、言談粗俗、道德敗壞、吃拿卡要、貪污受賄等,已經(jīng)嚴重影響了政府和機關工作人員在群眾中的形象。基層、企業(yè)、群眾對此反映十分強烈。應該說,《條例》在這方面作出了許多規(guī)定,明確了許多這方面的“禁”。期待這些“禁”能夠有效遏制公務員隊伍存在的問題,規(guī)范公務員隊伍的形象。
第四,期待《條例》能夠有效改變機關的工作作風。工作作風問題,一直是各級十分重視、十分強調(diào)的問題,但是,這又是一個說了很多、效果卻不明顯的老大難問題,如官僚主義、弄虛作假、玩忽職守、欺上瞞下、麻痹大意等。一個值得注意的現(xiàn)象是,對于機關的工作作風問題,提要求的一般都是上級和上級領導,但是,上級又做得如何呢?下級、基層、企業(yè)到提要求的上級部門辦事,會是一種什么樣的結(jié)果呢?因此,改進機關工作作風,關鍵在上面,關鍵在上級,上級的工作作風好了,上級的工作水平高了,下級想差也差不了,特別是那些權力垂直的部門。期待《條例》實施以后,機關作風能有明顯改進。
第五,期待《條例》能夠有效推進機關職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能,這是改革的一項明確要求。但是,實際情況卻不盡如人意。目前的政府職能仍然很模糊,政府該做的沒有做好,不該做的卻到處在伸手。由于政府職能不清、職責不明對經(jīng)濟的影響也十分明顯,也直接導致機關運轉(zhuǎn)不暢,效率不高。《條例》沒有直接規(guī)定如何轉(zhuǎn)變政府職能的問題,但所列舉的問題,對公務員行為的規(guī)范,都屬轉(zhuǎn)變政府職能的范疇。因此,期待《條例》能夠有效推進政府職能的轉(zhuǎn)變,從而達到規(guī)范政府行為、提高政府運行效率的目的。
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