北京發(fā)布行政編制“凍結(jié)令”，各區(qū)縣、部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及編制數(shù)量，須維持現(xiàn)狀，不再“擴(kuò)容”。前日，北京召開機(jī)構(gòu)編制會(huì)議，作出上述決定。

　　部門不能擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)

　　今后，除行政資源整合等極特殊情況外，北京全市各區(qū)縣、部門行政編制現(xiàn)有總量將保持基本穩(wěn)定，不能擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)；不能干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備。前日發(fā)布的行政編制“凍結(jié)令”，主要由以上兩個(gè)“不能”組成。

　　“要認(rèn)清當(dāng)前的形勢和任務(wù)；著力深化行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長”，在機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)上，北京市常務(wù)副市長吉林說。

　　機(jī)構(gòu)編制要實(shí)名制管理

　　北京市委組織部部長呂錫文表示，要深入推進(jìn)行政管理體制改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，確保完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量，防止膨脹，此舉“為首都科學(xué)發(fā)展提供更加有力的體制機(jī)制保障”。

　　同時(shí)，將建立和完善三項(xiàng)制度：機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度、機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評(píng)估制度、機(jī)構(gòu)編制公開制度。

　　- 專家觀點(diǎn)

　　“凍結(jié)令”為事業(yè)單位改革“開道”

　　對(duì)于北京的行政編制“凍結(jié)令”，中國行政體制改革研究會(huì)秘書長汪玉凱認(rèn)為，這表明北京政府機(jī)構(gòu)改革正在縱深推進(jìn)，而且可達(dá)到為國家制定的事業(yè)單位改革計(jì)劃“開道”、固化北京機(jī)構(gòu)改革成果等效果。

　　國家行政學(xué)院教授朱立家稱，改革尤其是政府改革需一張一弛，“凍結(jié)”行政編制正是出于改革穩(wěn)定期方面的需求。

　　可固化機(jī)構(gòu)改革成果

　　北京最近一輪機(jī)構(gòu)改革已于前年結(jié)束，減少了3個(gè)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，解決了28項(xiàng)部門間職責(zé)交叉、推諉扯皮問題。

　　汪玉凱說，裁撤精簡、膨脹、再裁撤精簡、再膨脹，此前機(jī)構(gòu)改革曾有這類現(xiàn)象發(fā)生。此次北京限定行政編制總量，可防患于未然，固化前年的機(jī)構(gòu)改革成果。

　　為事業(yè)單位改革“開道”

　　前不久，國家事業(yè)單位改革已列出時(shí)間表。但坊間普遍認(rèn)為，事業(yè)單位改革20年，多次反復(fù)、停滯，存在多重阻力。

　　汪玉凱說，北京事業(yè)單位改革同樣面臨其他地區(qū)面對(duì)的難題。但事業(yè)單位改革，關(guān)鍵在于改政府，政府不能再把事業(yè)單位作為自己的下屬單位。此番北京嚴(yán)控行政編制總量，系改政府的關(guān)鍵一步棋，可為即將展開的事業(yè)單位改革“開道”。

　　不會(huì)影響公務(wù)員招錄

　　行政編制自此“凍結(jié)”，不再擴(kuò)編，不少準(zhǔn)備報(bào)考公務(wù)員的人擔(dān)心，由此北京公務(wù)員招錄也會(huì)“縮編”，招錄總量也會(huì)相應(yīng)減少。

　　汪玉凱表示，北京公務(wù)員招錄一直采用“自然裁員”原則，招錄數(shù)量取決于政府部門離退休人員數(shù)量，因此，行政編制總量雖然“凍結(jié)”，但是公務(wù)員招錄不會(huì)受到影響。