熱點概況

　　12月16日—17日，深圳舉辦了2021碳達(dá)峰碳中和論壇暨第九屆深圳國際低碳城論壇，來自50多個國家和地區(qū)的超萬名嘉賓通過“線上+線下”的方式參加，一起探討低碳發(fā)展之路。

　　近兩年，習(xí)近平總書記先后在多個國際國內(nèi)重要會議上強調(diào)“中國力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”目標(biāo)，并將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對城市應(yīng)對氣候變化工作提出了新要求，本次論壇邀請相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人、知名專家學(xué)者和行業(yè)企業(yè)代表齊聚一堂，圍繞碳交易機制創(chuàng)新、氣候投融資改革等焦點內(nèi)容，就深圳如何發(fā)揮碳交易和氣候投融資體制機制作用，更好服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)進(jìn)行了深入討論。

　　所謂碳普惠機制，是指對小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化和賦予一定價值，并建立起以商業(yè)激勵、政策鼓勵和核證減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機制。簡單來說，就是個人的減碳行為可以在碳普惠平臺轉(zhuǎn)化為個人的碳資產(chǎn)，并形成商業(yè)價值，是個人間接參與碳排放交易的創(chuàng)新形式。由于個人無法參與全國碳市場交易，所以在一定程度上，碳普惠機制也可以視為碳市場的延伸和補充。

　　12月17日，深圳市生態(tài)環(huán)境局為推動碳普惠模式創(chuàng)新，聯(lián)合深圳排放權(quán)交易所、光明日報全媒體、騰訊推出“低碳星球”小程序，在深圳開啟個人“碳賬戶”試點。市民通過公交、地鐵等綠色出行帶來的減碳量可以被科學(xué)核算，積累碳積分。根據(jù)《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學(xué)(試行)》測算，如果每人每天上下班搭乘公交車，一年下來減碳量高達(dá)98千克。

　　事實上，深圳之外，全國也有多地在探索碳普惠機制，例如北京、上海、廣州、成都、重慶等地。而深圳的創(chuàng)新之處，在于借助互聯(lián)網(wǎng)公司的科技力量建設(shè)碳普惠統(tǒng)一平臺，為促進(jìn)個人真正參與碳交易、享受碳普惠打下堅實的基礎(chǔ)，讓減碳人人可參與、普惠人人可享受。

　　主流觀點

　　@深圳特區(qū)報：這是深圳碳普惠體系首個正式發(fā)布的碳普惠方法學(xué)，標(biāo)志著深圳碳普惠體系建設(shè)邁出重要一步。

　　@市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對氣候變化處相關(guān)負(fù)責(zé)人：該方法學(xué)實現(xiàn)了以科學(xué)規(guī)范的核算方法量化社會公眾采用低碳出行產(chǎn)生的減排量，為深圳碳普惠體系推動社會公眾綠色低碳出行提供了支持，鼓勵公眾選擇低碳出行代替高碳出行的方式減少碳排放量，正向引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色出行習(xí)慣。

　　深度分析

　　(一)本質(zhì)：雙碳目標(biāo)下城市高質(zhì)量發(fā)展與碳交易機制創(chuàng)新

　　(二)關(guān)注點一：深圳率先試點個人“碳賬戶”的背景是什么?

　　隨著雙碳目標(biāo)的提出，深圳高度重視通過健全完善市場機制推進(jìn)減污降碳，尤其是在碳交易和氣候投融資方面做了很多有益的探索和實踐，未來將以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　(三)關(guān)注點二：嚴(yán)格來講，碳賬戶并不是什么新鮮事，比如我們平時使用最多的螞蟻森林。那深圳率先試點個人“碳賬戶”的意義有哪些?

　　1、首次將“碳賬戶”的概念單獨提出，體現(xiàn)了碳資產(chǎn)作為金融資產(chǎn)的屬性。通過正向激勵機制倡導(dǎo)公眾形成綠色低碳生活的新風(fēng)尚，增強個人減碳的主動性。有助于形成節(jié)能減排、資源節(jié)約的空間格局和生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，創(chuàng)造良好生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

　　2、螞蟻森林等碳減排量均是由企業(yè)背書，而低碳星球碳賬戶，則有深圳市、光明日報和騰訊共同背書，相信在深圳市使用的探索過程中，將會有更多與政府推出的優(yōu)惠券等活動掛鉤的激勵機制。

　　3、在普惠碳減排領(lǐng)域，螞蟻森林絕對是妥妥的老大，本次騰訊入局，也有助于將來形成更加競爭性的市場格局，對于廣大用戶來講是好事。

　　4.深圳率先試點個人“碳賬戶”為后續(xù)其他城市在碳中和方面作出良好示范作用，引領(lǐng)共建低碳社會。

　　(四)關(guān)注點三：如何更好發(fā)揮個人“碳賬戶”作用?深圳綠色低碳如何“先行探路”?

　　1.擴大使用場景，提供多樣服務(wù)。目前，綠色出行只是“低碳星球”平臺的其中一個使用場景，還需納入綠色消費、綠色生活、綠色公益、小微企業(yè)節(jié)能減排項目。

　　2.推出科學(xué)計算方法，確定核算邊界。有關(guān)部門需要考慮個人碳賬戶重復(fù)計列的問題，比如一款手機上安裝了低碳星球、螞蟻森林、高德等多種行走降碳軟件，如果同時進(jìn)行計列，就必然存在重復(fù)計算碳減排量的問題，一個人可能沒多少，但無數(shù)人匯集起來將是一個非常巨大的體量，對于將來的碳排放權(quán)交易市場的沖擊。因此還要探索更加科學(xué)規(guī)范、邏輯嚴(yán)密、便于獲得可靠準(zhǔn)確監(jiān)測數(shù)據(jù)的方法學(xué)，防止出現(xiàn)重復(fù)計算，無法核查的問題。

　　3.以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)為重點，構(gòu)筑現(xiàn)代化能源體系。穩(wěn)步增加低碳清潔能源供應(yīng)量和使用量，大力開發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)常規(guī)能源與可再生能源互補發(fā)展。

　　4.擴大宣傳，形成低碳綠色共識。不管是商業(yè)激勵還是政府補貼，都是很難能持續(xù)的，要想從根本上實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，還要激發(fā)公眾的內(nèi)生動力。因此，我們應(yīng)在主流媒體上加大宣傳，在不同的城市進(jìn)行推廣。說明如何使用個人碳賬戶及低碳生活的好處等，讓更多的人能夠清楚了解可以通過哪些方式進(jìn)行減碳，實現(xiàn)共建共治共享的社會治理格局。

　　面試模擬 深圳市生態(tài)環(huán)境局為推動碳普惠模式創(chuàng)新，聯(lián)合深圳排放權(quán)交易所、光明日報全媒體、騰訊推出“低碳星球”小程序，通過數(shù)字化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新優(yōu)勢，助力推動全民減碳的實踐，倡導(dǎo)綠色生活。深圳試點個人碳賬戶，勇當(dāng)“碳路先鋒”。對此，你怎么看?

　　【參考解析】

　　隨著雙碳目標(biāo)的提出，深圳高度重視通過健全完善市場機制推進(jìn)減污降碳，尤其是在碳交易和氣候投融資方面做了很多有益的探索和實踐，未來將以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。個人及小微企業(yè)的減碳，是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要途徑，我認(rèn)為深圳這一行為是值得我們點贊和大力推廣的。

　　作為經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，深圳在碳普惠工作的探索方面一直走在全國前沿，在中國向世界做出“雙碳”承諾的大背景下，建設(shè)碳普惠平臺有諸多現(xiàn)實意義。

　　第一，正向激勵，從源頭上激發(fā)減碳動力。首次將“碳賬戶”的概念單獨提出，體現(xiàn)了碳資產(chǎn)作為金融資產(chǎn)的屬性。通過正向激勵機制倡導(dǎo)公眾形成綠色低碳生活的新風(fēng)尚，增強個人減碳的主動性。有助于形成節(jié)能減排、資源節(jié)約的空間格局和生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，創(chuàng)造良好生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

　　第二，以政府為主導(dǎo)，帶動能力更強。螞蟻森林等碳減排量均是由企業(yè)背書，而低碳星球碳賬戶，則有深圳市、光明日報和騰訊共同背書，相信在深圳市使用的探索過程中，將會有更多與政府推出的優(yōu)惠券等活動掛鉤的激勵機制。

　　第三，打破壟斷，平衡市場格局。在普惠碳減排領(lǐng)域，螞蟻森林絕對是妥妥的老大，本次騰訊入局，也有助于將來形成更加競爭性的市場格局，對于廣大用戶來講是好事。

　　第四，一馬當(dāng)先，在全國范圍內(nèi)掀起減碳熱潮。深圳率先試點個人“碳賬戶”為后續(xù)其他城市在碳中和方面作出良好示范作用，引領(lǐng)共建低碳社會。

　　為了更好的發(fā)揮個人“碳賬戶”作用，助力綠色低碳發(fā)展，我認(rèn)為還可以做如下努力：

　　第一，擴大使用場景，提供多樣服務(wù)。目前，綠色出行只是“低碳星球”平臺的其中一個使用場景，還需納入綠色消費、綠色生活、綠色公益、小微企業(yè)節(jié)能減排項目。

　　第二，推出科學(xué)計算方法，確定核算邊界。要探索更加科學(xué)規(guī)范、邏輯嚴(yán)密、便于獲得可靠準(zhǔn)確監(jiān)測數(shù)據(jù)的方法學(xué)，防止出現(xiàn)重復(fù)計算，無法核查的問題。

　　第三，以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)為重點，構(gòu)筑現(xiàn)代化能源體系。穩(wěn)步增加低碳清潔能源供應(yīng)量和使用量，大力開發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)常規(guī)能源與可再生能源互補發(fā)展。

　　第四，擴大宣傳，形成低碳綠色共識。應(yīng)在主流媒體上加大宣傳，在不同的城市進(jìn)行推廣。說明如何使用個人碳賬戶及低碳生活的好處等，讓更多的人能夠清楚了解可以通過哪些方式進(jìn)行減碳，實現(xiàn)共建共治共享的社會治理格局。

　　實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴(yán)承諾。只有多措并舉，創(chuàng)新發(fā)展，才能讓更多人享受到減碳生活帶來的福利，形成一個共建共治共享的美麗社會!

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