申論是一門開卷考試。堅(jiān)持“材料為王”，能夠從材料中準(zhǔn)確提煉和找全答案要點(diǎn)，是申論“一騎絕塵”的關(guān)鍵。申論材料里面蘊(yùn)含的答案要點(diǎn)，嚴(yán)格來說分成兩大類：一類是顯性答案要點(diǎn)，即直接、明確，能輕松快速提煉的答案;一類是隱形答案要點(diǎn)，即間接、隱含需要分析推導(dǎo)，用語言總結(jié)的答案。其中顯性答案要點(diǎn)主要考查大家閱讀材料的仔細(xì)度，而隱形答案則需要通過分析、推導(dǎo)，獲得答案要點(diǎn)，難度較大。華圖在線為各位考生分享相關(guān)申論材料。
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習(xí)近平總書記指出，一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。【批注1】借用習(xí)近平總書記的話作為文章開頭，這句話考生可以積累，最近幾年考基層社會(huì)治理的話題比較多。推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，江蘇沛縣堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以居民需求為導(dǎo)向，探索“組織聯(lián)建、力量聯(lián)配、服務(wù)聯(lián)手、資源聯(lián)合”工作機(jī)制，不斷夯實(shí)城市發(fā)展的基礎(chǔ)。【批注2】江蘇沛縣推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效探索。
組織聯(lián)建強(qiáng)基礎(chǔ)。【批注3】對(duì)策一。社區(qū)治理好不好，建強(qiáng)黨組織是關(guān)鍵。要選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力讓街道社區(qū)黨組織有效發(fā)揮作用。一方面，加強(qiáng)基層黨組織延伸覆蓋，將其延伸到小區(qū)、樓宇；另一方面，順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)的新形勢(shì)，通過單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，努力實(shí)現(xiàn)黨的基層組織全覆蓋。同時(shí)，完善區(qū)域化黨建工作格局，在城市街道社區(qū)普遍推行大黨（工）委，通過聯(lián)席會(huì)議制度、統(tǒng)一活動(dòng)日制度等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共駐共建，把駐區(qū)單位黨組織的力量凝聚起來，有效調(diào)動(dòng)各方參與基層治理的積極性，夯實(shí)社區(qū)治理根基。【批注4】組織聯(lián)建的三方面措施。
力量聯(lián)配強(qiáng)隊(duì)伍。【批注5】對(duì)策二。加強(qiáng)社區(qū)治理工作，要把社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置。沛縣按照職業(yè)化管理、專業(yè)化建設(shè)要求，通過規(guī)范員額管理、提高待遇保障、拓寬晉升渠道、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等措施，著力打造政治覺悟高、專業(yè)素養(yǎng)好、服務(wù)能力強(qiáng)、居民群眾滿意的社區(qū)工作者隊(duì)伍。【批注6】力量聯(lián)配的第一方面：打造社區(qū)工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)引導(dǎo)、注重培育，實(shí)行志愿服務(wù)積分制等激勵(lì)措施，將熱心社區(qū)工作的公益組織、志愿服務(wù)隊(duì)伍等及時(shí)補(bǔ)充到社區(qū)工作力量中來，發(fā)揮社會(huì)力量在基層治理中的重要作用。【批注7】力量聯(lián)配的第二方面：發(fā)揮社會(huì)力量的作用。注重發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)群眾參與社區(qū)治理，建立黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，加強(qiáng)黨群干群互動(dòng)，更好地聚合民意、化解民憂、維護(hù)民利。【批注8】力量聯(lián)配的第三方面：加強(qiáng)黨群干群互動(dòng)。
多方聯(lián)手強(qiáng)服務(wù)。【批注9】對(duì)策三。社區(qū)治理應(yīng)堅(jiān)持以居民為中心，讓社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社會(huì)志愿服務(wù)等互相聯(lián)手。【批注10】多方聯(lián)手的第一方面：社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社會(huì)志愿服務(wù)聯(lián)手。推行網(wǎng)格化管理，推動(dòng)社區(qū)干部和志愿者下沉，形成“人在網(wǎng)中行、事在網(wǎng)中辦”的服務(wù)管理機(jī)制。【批注11】多方聯(lián)手的第二方面：網(wǎng)格化和人員下沉。實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為陣地，以政府購買服務(wù)為抓手，既開展普惠居民的衛(wèi)生、綠化、治安、文體等綜合性服務(wù)項(xiàng)目，又推出面向特殊群體的社會(huì)救助、社會(huì)福利、失業(yè)人員再就業(yè)等服務(wù)，努力滿足居民的發(fā)展需求。【批注12】多方聯(lián)手的第三方面：既有普惠性項(xiàng)目，又有個(gè)性化服務(wù)。強(qiáng)化科學(xué)化評(píng)價(jià)，圍繞提升社區(qū)治理效能，合理設(shè)置考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。沛縣注重傾聽群眾評(píng)價(jià)，讓更多人參與評(píng)價(jià)，不斷提高服務(wù)水平和成效。【批注13】多方聯(lián)手的第四方面：強(qiáng)化科學(xué)評(píng)價(jià)。
資源聯(lián)合強(qiáng)保障。【批注14】對(duì)策四。做好社區(qū)治理必須做實(shí)基本保障，實(shí)現(xiàn)資源下沉，保證基層黨組織有力開展工作。【批注15】資源聯(lián)合的第一方面：資源下沉。高標(biāo)準(zhǔn)打造社區(qū)陣地。按照“辦公場(chǎng)所最小化、服務(wù)陣地最大化”思路，采用新建、整修和利用閑置國(guó)有資產(chǎn)劃撥等辦法，全面升級(jí)社區(qū)工作陣地，打造標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)黨群服務(wù)中心，使其成為居民的溫馨家園。【批注16】資源聯(lián)合的第二方面：高標(biāo)準(zhǔn)打造社區(qū)陣地。前瞻性建設(shè)智慧平臺(tái)。加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果，讓居民少跑腿、讓信息多跑路。【批注17】資源聯(lián)合的第三方面：前瞻性建設(shè)智慧平臺(tái)。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。未來，沛縣將進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，讓城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)越來越好。

（文章來源：人民日?qǐng)?bào)）

 

晨讀材料小結(jié)

1.核心內(nèi)容：社區(qū)治理重在黨建引領(lǐng)。
2.理論總結(jié)：
推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，江蘇沛縣堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以居民需求為導(dǎo)向，探索“組織聯(lián)建、力量聯(lián)配、服務(wù)聯(lián)手、資源聯(lián)合”工作機(jī)制，不斷夯實(shí)城市發(fā)展的基礎(chǔ)。