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公務(wù)員-面試熱點:給社區(qū)減負(fù)放權(quán)

2021-03-16 16:11  |  華圖在線  |  責(zé)編:華圖小編 點擊收藏

  熱點概況

  民政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》,明確了《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》。其中被明確了不應(yīng)由社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織出具的親屬關(guān)系證明、居民養(yǎng)犬證明、無犯罪記錄證明等20項證明。

  近日,北京市相關(guān)部門發(fā)布本市社區(qū)治理改革成績單:“十三五”時期,北京進一步明確社區(qū)法定職責(zé),持續(xù)精簡社區(qū)填表蓋章等業(yè)務(wù),大幅提高社區(qū)工作者薪資待遇,暢通優(yōu)秀人才晉升通道。減負(fù)與賦能并舉,大大夯實了社區(qū)工作者的獲得感,帶動了基層治理效能的提升。

  近年來北京一方面從體制機制上發(fā)力,推行“吹哨報到”“接訴即辦”機制,賦予基層單位執(zhí)法召集權(quán),倒逼各種行政力量群策群力幫助基層解決問題。另一方面從職業(yè)潛力上用功,以全國領(lǐng)先的薪資待遇、定向招錄公務(wù)員等福利,打通社區(qū)工作者的職業(yè)發(fā)展空間。

  主流觀點

  @北京日報:過去很長一段時間,社區(qū)東奔西忙、精力分散,主要在于責(zé)任范圍不清。上級各個部門的工作要求都要落實到基層,“萬能居委會”“社區(qū)萬能章”現(xiàn)象突出,有報道稱,一些社區(qū)的掛牌竟高達120多塊,這每一塊背后都有相應(yīng)的任務(wù)。“大抓基層”的治理變革,當(dāng)頭炮就是減負(fù)。

  @習(xí)近平總書記到唐山視察時專程來到路北區(qū)祥富里社區(qū)看望人民群眾,并作出重要指示:“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里’,要健全社區(qū)管理和服務(wù)體制,整合各種資源,增強社區(qū)公共服務(wù)能力。”“社區(qū)工作要時時處處貫徹黨的宗旨,讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚,讓社區(qū)廣大黨員在服務(wù)群眾中充分發(fā)揮作用、展示良好形象。”

  @澎湃新聞:統(tǒng)籌銜接配套改革不夠。,部門之間的放權(quán)過程缺乏協(xié)調(diào)。一些審批事項往往涉及到多個政府部門,有的部門放了,有的部門沒有放,反而增加了群眾的辦事難度。;部門之間的信息共享程度不高。如公民戶籍、教育、就業(yè)、生育、醫(yī)療、婚姻等一些基本信息處于分散、割據(jù)的碎片化狀態(tài),部門之間(甚至部門內(nèi)部)、地區(qū)之間沒有實現(xiàn)信息互通共享。

  深度分析

  (一)關(guān)注點一:減負(fù)

  減——“上面千條線,下面一根針”,社區(qū)是基層落實所有工作的最終抓手。減負(fù)減的不是責(zé)任和擔(dān)當(dāng),減的是“甩鍋”和各種形式主義的無用事務(wù),比如各種所謂的“證明”,各種雞肋的數(shù)字報表和蓋章。明確社區(qū)的法定責(zé)任,讓社區(qū)工作者的時間精力用在刀刃上,能夠更好地服務(wù)于民。

  (二)關(guān)注點二:放權(quán)

  放——基層離百姓最近,對百姓的問題了解的最清楚,也是一切政策的落實者,但是以往存在雜事多,權(quán)限少,資源配備不足的情況。老百姓的很多問題,社區(qū)人員看得見卻管不了,導(dǎo)致很多政策落實效果打折扣。要能夠根據(jù)實際情況、百姓需求放權(quán)到基層組織,特別是涉及到民生各個層面問題的解決,要給社區(qū)賦能,發(fā)揮社區(qū)協(xié)調(diào)資源的作用,提升社區(qū)的公共服務(wù)能力。

  (三)關(guān)注點三:機制保障

  監(jiān)督反饋機制——明察暗訪,曝光懲處擅自要求居民找社區(qū)開具不合理證明的相關(guān)機構(gòu)。,確保社區(qū)真減負(fù)。

  健全社區(qū)管理和服務(wù)機制——健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系,努力呈現(xiàn)政府引導(dǎo)到位、社區(qū)落實高效、居民滿意度高的良性狀態(tài)。

  上下協(xié)同統(tǒng)籌銜接機制——對于需要放權(quán)的各部門需協(xié)同一致,避免造成步調(diào)不一致,出現(xiàn)假放權(quán)或放權(quán)不夠的情況,給群眾辦事造成困擾。而對于基層單位,比如一些社區(qū)工作者的引進培訓(xùn)也要保障到位,確保上面放下來,下面接得住,能夠切實落實各項政策,解決民生各類問題。

  面試模擬 “萬能居委會”“社區(qū)萬能章”現(xiàn)象突出,有報道稱,一些社區(qū)的掛牌竟高達120多塊。有人比喻:“社區(qū)是個筐,啥都往里裝。”對此,談?wù)勀愕目捶??!?/p>

  【參考解析】

  “社區(qū)是個筐,啥都往里裝。”形象地闡述了當(dāng)前基層社區(qū)的工作狀態(tài)。一方面反饋出社區(qū)工作的重要性。上級各個部門的工作要求,國家出臺的各項方針政策都需要基層去落實。正如習(xí)近平總書記提到的,社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里’“最后一公里”,在整個社會治理中發(fā)揮著重要的作用。

  另一方面也反饋出當(dāng)前社區(qū)工作存在的問題,大事小事社區(qū)都有份。就像題目中提到的,一些社區(qū)的掛牌竟然高達120多塊,每一塊的背后都有相應(yīng)的責(zé)任任務(wù)。這種情況下,社區(qū)需要應(yīng)對大大小小的事務(wù),甚至按照一些行政部門機構(gòu)的要求,需要給居民開具各類證明,提供各類報表和蓋章,這使得社區(qū)工作者們東奔西忙跑、精力分散。

  在當(dāng)前社區(qū)人才資源等各項要素配備不充足的情況下,啥都往社區(qū)這個框里裝,會使基層社區(qū)工作人員出現(xiàn)了身心俱疲、工作效率低下的狀況,最終影響的是群眾的利益,影響的是政策的實施。

  社區(qū)是條腿,我們要充分發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)的能力,但不能啥都推給社區(qū)辦,要理清社區(qū)職責(zé),為社區(qū)減負(fù)放權(quán)。具體來說要做好以下幾方面的工作:

  一是要減負(fù)明責(zé)激活力,減負(fù)不是減責(zé)任減擔(dān)當(dāng),而是通過明確社區(qū)的法定責(zé)任,減掉一些不合理的證明和蓋章,減掉不重要的報表和資料提交,讓社區(qū)工作人員解脫出來,減出干勁,減出精力,更好地去解決老百姓的實際的問題,更高效地落實方針政策,獲得感更強。

  二是要放權(quán)賦能提能力。基層社區(qū)是離百姓最近的,政策效果好不好、百姓問題是什么,滿意度高不高,社區(qū)最先知道。要能夠通過機制上的完善,人才資源等要素的配備給基層給社區(qū)放權(quán)賦能,幫助社區(qū)提升解決問題的能力,提高行政效率。比如近年來北京市在給社區(qū)減負(fù)放權(quán)上就做出了好榜樣,在機制上推行了“吹哨報到”“接訴即辦”等機制,賦予基層單位執(zhí)法召集權(quán),倒逼各種行政力量群策群力幫助基層解決問題。在人才培養(yǎng)上,以全國領(lǐng)先的薪資待遇、定向招錄公務(wù)員等福利,打通社區(qū)工作者的職業(yè)發(fā)展空間,全面帶動了北京基層社區(qū)服務(wù)效能的提升,值得學(xué)習(xí)和推廣。

  當(dāng)然,給社區(qū)減負(fù)放權(quán)還需各個層面共同發(fā)力,比如一些行政機構(gòu)要能夠主動擔(dān)負(fù)起責(zé)任,不推諉不甩鍋,明確職責(zé),提升服務(wù)意識,減少給基層社區(qū)的事務(wù)壓力。再者,放權(quán)的過程中要協(xié)同并進,信息共享,確保群眾在基層社區(qū)辦理事務(wù)的順暢性。通過上下共同努力,推進社區(qū)工作提質(zhì)增效,服務(wù)于民!

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