熱點(diǎn)概況

　　形式主義一直是中央和各地狠抓的頑疾。最近兩年，中央通過連續(xù)下發(fā)通知、部署“基層減負(fù)年”等方式，著力解決形式主義問題，讓基層干部輕裝上陣，取得明顯成效。不過，在個(gè)別基層地方，形式主義仍時(shí)有發(fā)生，有的還產(chǎn)生了一定變異。2020年由于新冠肺炎疫情影響，一些會(huì)議、培訓(xùn)擱置，相應(yīng)的工作痕跡也缺失。但相關(guān)考核卻沒有特事特辦，允許減免材料，年關(guān)將至，一些基層干部為迎接年底的各項(xiàng)考核、檢查，犯上了“年底綜合征”。其表現(xiàn)五花八門：疫情影響沒留痕?補(bǔ);多年前的工作沒檔案?造;缺材料影響年底考核?填;有錢還能沒地花?培訓(xùn)!這些表現(xiàn)最終落在基層干部身上，就是疲于應(yīng)對各種雜事，連續(xù)加班、開會(huì)、寫材料。

　　各方觀點(diǎn)

　　北京晚報(bào)：年終考核必須警惕形式主義之風(fēng)，更要警惕形式主義的新變種。

　　半月談：基層“年底綜合征”的表現(xiàn)五花八門，在干部心里槽點(diǎn)滿滿，但即便如此，基層干部仍舊不得不使出“十八般武藝”，最后都落在“弄虛作假”上。這一現(xiàn)象折射出基層治理的困局。

　　中國青年報(bào)：形式主義的根源是政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題，以求“完美”。

　　新華社：為基層降壓減負(fù)，為實(shí)干加油鼓勁。把對干部的考核功夫下在平時(shí)、做在日常，讓基層干部想做事，做實(shí)事，出實(shí)效。

　　深度分析

　　(一)“年底綜合征”折射基層困局：

　　1.上面的文件一個(gè)個(gè)地發(fā)，任務(wù)一件件地派，“鍋鍋”砸向基層，基層干部難堪重負(fù)。

　　2.基層人員緊張，平時(shí)工作中疲于應(yīng)付，年終考核只得能補(bǔ)就補(bǔ)。

　　3.基層干部處于社會(huì)管理架構(gòu)末端和“權(quán)力不大，責(zé)任重大”的身份地位，面對上級的指令和檢查，也只有俯首聽命和全力迎檢。

　　4.平時(shí)考核、事中考查、跟蹤檢查不到位。

　　5.考核機(jī)制“一刀切”，容錯(cuò)機(jī)制落實(shí)不到位，違背了基層工作的規(guī)律。

　　(二)“年底綜合征”帶來的負(fù)面效應(yīng)：

　　1.給年底工作添亂、讓基層增負(fù)。

　　2.空耗資源、折損公信力。

　　3.不辦實(shí)事，降低老百姓的信任感，影響干群關(guān)系。

　　4.滋長基層只應(yīng)付檢查、不顧日常工作及長遠(yuǎn)發(fā)展的急功近利思想，在某種生態(tài)中長期養(yǎng)成了慣性。

　　(三)基層“年底綜合征”怎么治：

　　1.加大減負(fù)力度。(1)減負(fù)要進(jìn)一步加碼，明確基層工作的責(zé)任邊界，避免上級交辦的任務(wù)超出基層工作范圍、脫離基層職責(zé)權(quán)限。(2)讓技術(shù)幫忙，從源頭減負(fù)，真正提高基層治理的現(xiàn)代化水平。

　　2.完善基層考核。(1)對于基層的考核應(yīng)該遵從“簡便易行管用”原則，讓考核人員多下功夫，而不是讓基層干部多費(fèi)事，表格不要反復(fù)填，格式不要反復(fù)改，避免考核給基層帶來過多額外的工作負(fù)擔(dān)。上級布置什么，就考核什么;基層干了什么，就檢查什么。底線當(dāng)為實(shí)事求是，接地氣，合民心。(2)對基層干部的評價(jià)也應(yīng)該更多地來自老百姓，要多聽基層群眾的聲音。(3)追溯工作要結(jié)合實(shí)際、注重動(dòng)態(tài)，不能搞“一刀切”，更不能為弄虛作假開綠燈、留空間。

　　參考文章

　　年終考核，實(shí)事求是

　　新年伊始，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都忙著對過去一年工作進(jìn)行總結(jié)和考核。這本是正常的工作流程，但媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層干部為此頗感頭疼，甚至不得不弄虛作假。

　　例如，各部門各單位去年的工作多多少少都受到疫情影響，有一些確實(shí)未能開展，但相應(yīng)的考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)并沒有適時(shí)調(diào)整。比如，有的單位因考慮到防疫要求，線下黨日活動(dòng)次數(shù)不及往年，但黨務(wù)工作檔案檢查往往還是依照慣例，要求樣樣俱全、次數(shù)達(dá)標(biāo)且完整留痕。這讓基層干部左右為難——承認(rèn)沒完成，就要被問責(zé);不想被問責(zé)，那就要造假。

　　這樣的現(xiàn)實(shí)尷尬，讓我們再次看到形式主義的身影。年終考核的本意，在于總結(jié)一年工作、評判成績不足，進(jìn)而及時(shí)改進(jìn)、再接再厲。匯報(bào)材料也好，留痕記錄也好，本質(zhì)上只是反映工作的一種形式，而非工作本身。將考核等同于查材料，其實(shí)大有舍本逐末之嫌。更何況，在抗疫狀態(tài)下，很多工作的內(nèi)容、形式、節(jié)奏都有很大調(diào)整，如果考核不問實(shí)際而固守教條，豈非削足適履?要知道，考核標(biāo)準(zhǔn)很大程度上相當(dāng)于風(fēng)向標(biāo)，一旦有形式主義傾向，勢必層層傳導(dǎo)，讓被考核對象以形式主義應(yīng)付形式主義。一些基層干部嘴上發(fā)牢騷、手上補(bǔ)材料，正是一例。

　　打擊形式主義，校準(zhǔn)考核標(biāo)準(zhǔn)回歸實(shí)事求是是重要切入口。從道理上講，任何事物、任何工作、任何活動(dòng)，都少不了一定形式做載體。形式之所以成為主義，就在于脫離了“實(shí)際”這個(gè)根本，夸大了“必要”這個(gè)限度。校準(zhǔn)考核標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵要回歸實(shí)事求是這一基本刻度。一則，考核內(nèi)容理應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整;二則，不唯材料更重實(shí)效。尤其是那些直接為民服務(wù)的基層單位，多聽一聽老百姓如何評價(jià)，才是考核的應(yīng)有之義。

　　有干部感慨：在基層權(quán)力不大、責(zé)任重大，只好處處“先把形式做到位”。這種無奈值得相關(guān)部門去傾聽、去理解，進(jìn)而以更清晰的權(quán)責(zé)清單、更科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，治愈基層干部的“總結(jié)焦慮”。以長遠(yuǎn)目光來看，作風(fēng)建設(shè)沒有完成時(shí)。新一年已經(jīng)開啟，繼續(xù)與形式主義等歪風(fēng)邪氣做斗爭，不妨就從實(shí)事求是地做好年終考核、新年計(jì)劃開始。

　　(來源：北京日報(bào)，有修改)

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