公務(wù)員-申論熱點:基層年終考核形式主義,要治!
熱點概況
形式主義一直是中央和各地狠抓的頑疾。最近兩年,中央通過連續(xù)下發(fā)通知、部署“基層減負年”等方式,著力解決形式主義問題,讓基層干部輕裝上陣,取得明顯成效。不過,在個別基層地方,形式主義仍時有發(fā)生,有的還產(chǎn)生了一定變異。2020年由于新冠肺炎疫情影響,一些會議、培訓(xùn)擱置,相應(yīng)的工作痕跡也缺失。但相關(guān)考核卻沒有特事特辦,允許減免材料,年關(guān)將至,一些基層干部為迎接年底的各項考核、檢查,犯上了“年底綜合征”。其表現(xiàn)五花八門:疫情影響沒留痕?補;多年前的工作沒檔案?造;缺材料影響年底考核?填;有錢還能沒地花?培訓(xùn)!這些表現(xiàn)最終落在基層干部身上,就是疲于應(yīng)對各種雜事,連續(xù)加班、開會、寫材料。
各方觀點
北京晚報:年終考核必須警惕形式主義之風(fēng),更要警惕形式主義的新變種。
半月談:基層“年底綜合征”的表現(xiàn)五花八門,在干部心里槽點滿滿,但即便如此,基層干部仍舊不得不使出“十八般武藝”,最后都落在“弄虛作假”上。這一現(xiàn)象折射出基層治理的困局。
中國青年報:形式主義的根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實,用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題,以求“完美”。
新華社:為基層降壓減負,為實干加油鼓勁。把對干部的考核功夫下在平時、做在日常,讓基層干部想做事,做實事,出實效。
深度分析
(一)“年底綜合征”折射基層困局:
1.上面的文件一個個地發(fā),任務(wù)一件件地派,“鍋鍋”砸向基層,基層干部難堪重負。
2.基層人員緊張,平時工作中疲于應(yīng)付,年終考核只得能補就補。
3.基層干部處于社會管理架構(gòu)末端和“權(quán)力不大,責(zé)任重大”的身份地位,面對上級的指令和檢查,也只有俯首聽命和全力迎檢。
4.平時考核、事中考查、跟蹤檢查不到位。
5.考核機制“一刀切”,容錯機制落實不到位,違背了基層工作的規(guī)律。
(二)“年底綜合征”帶來的負面效應(yīng):
1.給年底工作添亂、讓基層增負。
2.空耗資源、折損公信力。
3.不辦實事,降低老百姓的信任感,影響干群關(guān)系。
4.滋長基層只應(yīng)付檢查、不顧日常工作及長遠發(fā)展的急功近利思想,在某種生態(tài)中長期養(yǎng)成了慣性。
(三)基層“年底綜合征”怎么治:
1.加大減負力度。(1)減負要進一步加碼,明確基層工作的責(zé)任邊界,避免上級交辦的任務(wù)超出基層工作范圍、脫離基層職責(zé)權(quán)限。(2)讓技術(shù)幫忙,從源頭減負,真正提高基層治理的現(xiàn)代化水平。
2.完善基層考核。(1)對于基層的考核應(yīng)該遵從“簡便易行管用”原則,讓考核人員多下功夫,而不是讓基層干部多費事,表格不要反復(fù)填,格式不要反復(fù)改,避免考核給基層帶來過多額外的工作負擔(dān)。上級布置什么,就考核什么;基層干了什么,就檢查什么。底線當(dāng)為實事求是,接地氣,合民心。(2)對基層干部的評價也應(yīng)該更多地來自老百姓,要多聽基層群眾的聲音。(3)追溯工作要結(jié)合實際、注重動態(tài),不能搞“一刀切”,更不能為弄虛作假開綠燈、留空間。
參考文章
年終考核,實事求是
新年伊始,各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位都忙著對過去一年工作進行總結(jié)和考核。這本是正常的工作流程,但媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些基層干部為此頗感頭疼,甚至不得不弄虛作假。
例如,各部門各單位去年的工作多多少少都受到疫情影響,有一些確實未能開展,但相應(yīng)的考核項目和標準并沒有適時調(diào)整。比如,有的單位因考慮到防疫要求,線下黨日活動次數(shù)不及往年,但黨務(wù)工作檔案檢查往往還是依照慣例,要求樣樣俱全、次數(shù)達標且完整留痕。這讓基層干部左右為難——承認沒完成,就要被問責(zé);不想被問責(zé),那就要造假。
這樣的現(xiàn)實尷尬,讓我們再次看到形式主義的身影。年終考核的本意,在于總結(jié)一年工作、評判成績不足,進而及時改進、再接再厲。匯報材料也好,留痕記錄也好,本質(zhì)上只是反映工作的一種形式,而非工作本身。將考核等同于查材料,其實大有舍本逐末之嫌。更何況,在抗疫狀態(tài)下,很多工作的內(nèi)容、形式、節(jié)奏都有很大調(diào)整,如果考核不問實際而固守教條,豈非削足適履?要知道,考核標準很大程度上相當(dāng)于風(fēng)向標,一旦有形式主義傾向,勢必層層傳導(dǎo),讓被考核對象以形式主義應(yīng)付形式主義。一些基層干部嘴上發(fā)牢騷、手上補材料,正是一例。
打擊形式主義,校準考核標準回歸實事求是是重要切入口。從道理上講,任何事物、任何工作、任何活動,都少不了一定形式做載體。形式之所以成為主義,就在于脫離了“實際”這個根本,夸大了“必要”這個限度。校準考核標準,關(guān)鍵要回歸實事求是這一基本刻度。一則,考核內(nèi)容理應(yīng)根據(jù)實際情況作出調(diào)整;二則,不唯材料更重實效。尤其是那些直接為民服務(wù)的基層單位,多聽一聽老百姓如何評價,才是考核的應(yīng)有之義。
有干部感慨:在基層權(quán)力不大、責(zé)任重大,只好處處“先把形式做到位”。這種無奈值得相關(guān)部門去傾聽、去理解,進而以更清晰的權(quán)責(zé)清單、更科學(xué)的考核標準,治愈基層干部的“總結(jié)焦慮”。以長遠目光來看,作風(fēng)建設(shè)沒有完成時。新一年已經(jīng)開啟,繼續(xù)與形式主義等歪風(fēng)邪氣做斗爭,不妨就從實事求是地做好年終考核、新年計劃開始。
(來源:北京日報,有修改)