2019公務(wù)員考試申論備考熱點：“基層減負(fù)”也是解放生產(chǎn)力

　　一、熱點概況

　　3月11日中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，《通知》圍繞為基層減負(fù)，聚焦“四個著力”，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機制等方面，提出了務(wù)實管用的舉措。而2019年正式被確定為“基層減負(fù)年”。

　　二、各方觀點

　　新華社：減負(fù)，就是要讓開會、發(fā)文、檢查等回歸推動工作的本位，不能再陷在“以會議落實會議、以文件落實文件”的怪圈里出不來。減負(fù)減哪些、到底怎么減，應(yīng)有實實在在的舉措、行之有效的方法，讓基層切實看到行動、看到改變。減負(fù)成效怎么樣，應(yīng)多問問基層干部的感受，多聽聽群眾的評價，多聚焦現(xiàn)實問題的解決情況。

　　光明網(wǎng)：“眼前有了繁花，并不等于你手中有了鮮蜜。”為基層減負(fù)，是價值觀，也是方法論，歸根結(jié)底是抓出來的，正如《通知》所要求的，各地區(qū)各部門黨委(黨組)要切實履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，黨委辦公廳(室)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。一言以蔽之，措施實，落實實，效果才能實。

　　人民日報：《通知》明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記心系基層、關(guān)愛干部的深厚情懷，表明了黨中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅定決心，樹立了為基層松綁減負(fù)、激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實干導(dǎo)向?！锻ㄖ穲猿謬?yán)管和厚愛結(jié)合，對解決形式主義突出問題為基層減負(fù)作出進(jìn)一步部署，有利于更好激勵廣大干部崇尚實干、擔(dān)當(dāng)作為，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

　　三、深度分析

　　(一)“基層減負(fù)”的原因

　　1.基層形式主義嚴(yán)重

　　基層干部形式主義嚴(yán)重，比如精準(zhǔn)扶貧變成“精準(zhǔn)填表”，可能很多人都知道不妥，但如果不這么做，上級檢查時就無法證明工作成績，所以，明知不對，也只能硬著頭皮做下去。還有面對急難險重任務(wù)束手無策，卻又害怕受批評甚至還想瞞天過海向上級邀功請賞，于是“造盆景”“刷數(shù)據(jù)”“捂蓋子”，以此為自己增添幾分政績?？谔柡暗谜鹛祉?、行動起來輕飄飄。同時，空耗精力的會多文多、名目繁雜的督查檢查考核多、流于表面的痕跡管理多，讓基層不堪重負(fù)。

　　2.基層干部負(fù)擔(dān)重，無法把精力用在老百姓身上

　　每個人的精力都是有限的，基層干部把精力耗費在會議、檢查、評比上，服務(wù)群眾、干實事的時間就得打折扣。且基層普遍編制受限，人手緊缺，工作任務(wù)分配不均衡。不少地方，“忙的忙死，閑的閑死”，有的干部“一杯清茶一支煙，半張報紙看半天”，有的干部卻“5+2”“白+黑”，以會議落實會議，以文件落實文件，增加了基層工作者的工作難度和工作量。

　　(二)“基層減負(fù)”的意義

　　1.營造健康的政治生態(tài)環(huán)境

　　基層減負(fù)的根本，在于牢固樹立黨的意識，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，杜絕基層形式主義，從源頭抓起，由上級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，把責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上，改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、強化擔(dān)當(dāng)，共同營造一個風(fēng)清氣正、積極健康的政治生態(tài)環(huán)境，從根源上去除形式主義頑疾。

　　2.落實為民服務(wù)的宗旨

　　真正為基層干部卸下枷鎖，讓他們輕裝前行，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓真正埋頭苦干在基層一線的工作者，精力不為形式所牽絆、熱忱不為作秀所消磨。做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，把工作做到群眾心坎上。

　　(三)如何“基層減負(fù)”

　　1.樹立正確政績觀

　　基層干部要牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事。“為官一任，造福一方。”基層干部不能只看到眼前的利益，要著力謀長遠(yuǎn)，立“萬世之功業(yè)”。

　　2.減少文會數(shù)量

　　減少發(fā)文、開會的數(shù)量，一方面從時間上為基層干部“松綁”，另一方面從精力上為基層干部“減負(fù)”，讓他們從“文山會海”中解放出來，將時間和精力投入到切實的為民服務(wù)中，以實干提升為民服務(wù)的能力和水平，提升人民群眾的幸福感、獲得感。

　　3.強化結(jié)果導(dǎo)向

　　讓基層干部從各式各樣的“責(zé)任書”“考核表”中解放出來，不必再為了“痕跡管理”花費時間和精力，真正把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的標(biāo)準(zhǔn)。人民對美好生活的向往，就是基層干部的奮斗目標(biāo)。

　　(參考資料：紅網(wǎng)。有改動)

　　四、參考文章

　　“基層減負(fù)”也是解放生產(chǎn)力

　　對長期飽受各方壓力、負(fù)重前行的基層干部來說，中共中央辦公廳3月11日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》(以下簡稱《通知》)猶如“福音”，讓基層歡喜基層笑，特別是將2019年定為“基層減負(fù)年”，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記心系基層、關(guān)愛基層的深厚情懷，表明了黨中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅定決心。為基層減負(fù)，也是解放生產(chǎn)力，促使廣大干部放開手腳，創(chuàng)造更大業(yè)績。

　　“基層減負(fù)”不容緩。誠然，在過去的幾年里，廣大基層干部面對脫貧攻堅、環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等千頭萬緒工作任務(wù)，忙于參加上級各類大小會議、座談等事務(wù)，還有迎接上級巡察、檢查、調(diào)研、接待來訪等應(yīng)酬，基層干部被壓得喘不過氣來，工作稍有疏忽，還要遭受上級領(lǐng)導(dǎo)的批評和基層群眾的責(zé)罵，多數(shù)基層干部尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部苦不堪言，夢想著會“分身術(shù)”“隱身法”多好，以擺脫繁雜事務(wù)纏身，有機會與家人享受片刻人生之樂?；鶎迂?fù)擔(dān)過重，實質(zhì)是基層形式主義問題嚴(yán)重，一定程度上挫傷了基層干部工作積極性，束縛了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，成了阻礙基層發(fā)展的“絆腳石”。

　　“基層減負(fù)”破難題?！锻ㄖ穱@為基層減負(fù)，聚焦“四個著力”，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機制等方面，提出了務(wù)實管用的舉措。針對文山會海反彈回潮問題，定了一些硬杠杠;要強化結(jié)果導(dǎo)向，糾正過度留痕機械做法;嚴(yán)格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責(zé)任狀”;對涉及城市評選評比表彰的創(chuàng)建活動進(jìn)行集中清理，優(yōu)化改進(jìn)各種督查檢查考核和調(diào)研活動，不干擾基層正常工作。

　　“基層減負(fù)”釋活力。良好的工作作風(fēng)與精神狀態(tài)是干事創(chuàng)業(yè)的前提。在脫貧攻堅滾石上山吃勁時候，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起步實施關(guān)鍵階段，著眼于如期全面打贏脫貧攻堅硬仗，如期全面建成小康社會，基層減負(fù)正當(dāng)時?；鶎訙p負(fù)實實在在，有利于更好激勵廣大干部崇尚實干、擔(dān)當(dāng)作為。通過基層減負(fù)，廣大基層干部將有更充分的時間學(xué)習(xí)“充電”，有更大的精力投入脫貧攻堅、振興鄉(xiāng)村主戰(zhàn)場，有更飽滿的熱情為群眾辦實事、解難事、排險事，在勾畫大美鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖中大顯身手，綻放人生璀璨之花。

　　卸下包袱，開動機器。我們期待“基層減負(fù)”帶來新變化，為基層松綁，讓廣大基層干部能夠滿懷激情、輕裝上陣，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，創(chuàng)造更大業(yè)績!

　　(來源：央廣網(wǎng)，有改動)

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