2019公務(wù)員面試備考熱點(diǎn)之電子煙也將被列入禁煙范圍

　　一、熱點(diǎn)概況

　　近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例(修訂征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，擬將電子煙納入控?zé)煼秶?公交站臺(tái)、地鐵出入口列入禁煙場(chǎng)所;煙民在禁煙場(chǎng)所吸煙將不再勸阻，直接罰款。其中，此次征求意見(jiàn)稿將“吸煙”概念擴(kuò)大為——使用電子煙或者持有點(diǎn)燃的其他煙草制品。修改條款主要包括以下內(nèi)容：

　　1、將第八條修改為：“室內(nèi)工作場(chǎng)所、室內(nèi)公共場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。

　　下列室外場(chǎng)所禁止吸煙：

　　(一)主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動(dòng)服務(wù)的教育或者活動(dòng)場(chǎng)所的室外區(qū)域;

　　(二)第一項(xiàng)規(guī)定以外的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的室外教學(xué)區(qū)域;

　　(三)主要為孕婦、兒童提供服務(wù)的公園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;

　　(四)第三項(xiàng)規(guī)定以外的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位、公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所非吸煙點(diǎn)的其他室外區(qū)域;

　　(五)體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所的室外觀眾坐席、比賽賽場(chǎng)區(qū)域;

　　(六)公共汽車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)、出租汽車(chē)、客運(yùn)火車(chē)、地鐵、輕軌、船舶、民用航空器等公共交通工具室外站臺(tái)和等候隊(duì)伍所在區(qū)域;

　　(七)地鐵出入口外側(cè)5米范圍內(nèi);

　　(八)人民政府根據(jù)舉辦大型活動(dòng)的需要，臨時(shí)增設(shè)的禁止吸煙場(chǎng)所;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止吸煙場(chǎng)所。”

　　2、將第十條第四項(xiàng)修改為：“對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，場(chǎng)所工作人員應(yīng)當(dāng)要求其熄滅或者停止使用煙草制品;不熄滅或者不停止使用的，應(yīng)當(dāng)勸其離開(kāi);不服從勸阻且不離開(kāi)該場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。”

　　3、第十四條增加一款作為第二款：“在幼兒園、中小學(xué)校、青少年宮、兒童活動(dòng)中心周邊一百米內(nèi)不得銷(xiāo)售煙草制品。”

　　4、第二十九條增加一款作為第三款：“區(qū)人民政府參照前款規(guī)定建立區(qū)控?zé)煿ぷ髀?lián)席會(huì)議。”原第三款修改為“市、區(qū)控?zé)煿ぷ髀?lián)席會(huì)議的具體辦事機(jī)構(gòu)分別設(shè)在市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門(mén)，負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。”

　　5、第三十六條第一款修改為“違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，由衛(wèi)生健康主管部門(mén)、本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)范圍責(zé)令改正，處五十元罰款并當(dāng)場(chǎng)收繳;拒不改正的，處二百元罰款;有阻礙執(zhí)法等情形的，處五百元罰款。”

　　6、將第三十七條第一款修改為：“設(shè)置吸煙點(diǎn)不符合本條例第九條第一、二、四、五項(xiàng)規(guī)定的，由衛(wèi)生健康主管部門(mén)、本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)范圍責(zé)令限期改正，處二千元罰款;逾期不改正的，處一萬(wàn)元罰款;有阻礙執(zhí)法等情形的，處二萬(wàn)元罰款。”

　　7、將第三十八條修改為：“禁止吸煙場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或者管理者未履行本條例第十條規(guī)定職責(zé)之一的，由衛(wèi)生健康主管部門(mén)、本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)范圍責(zé)令限期改正，處三千元罰款;逾期不改正的，處一萬(wàn)五千元罰款;有阻礙執(zhí)法等情形的，處三萬(wàn)元罰款。”

　　8、將第三十九條第一款修改為：“違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處一千元罰款;逾期不改正的，處五千元罰款;有阻礙執(zhí)法等情形的，處一萬(wàn)元罰款。”

　　九、將第四十四條修改為：“本條例所稱(chēng)吸煙是指使用電子煙或者持有點(diǎn)燃的其他煙草制品。本條例所稱(chēng)煙草制品是指全部或者部分由煙草作為原材料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及電子煙。本條例所稱(chēng)電子煙是指汽化并向使用者的肺部輸送由尼古丁(或者無(wú)尼古丁)、丙二醇和其他化學(xué)物質(zhì)組成的混合物的一種裝置。”

　　二、主流觀點(diǎn)

　　@深圳市無(wú)煙城市項(xiàng)目技術(shù)官員熊靜帆：“這樣的調(diào)整是希望今后能增加控?zé)焾?zhí)法對(duì)公眾和場(chǎng)所的威懾力，讓眾多場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者能更主動(dòng)地配合控?zé)煿ぷ鳎步o(wú)煙深圳。”

　　@中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)：電子煙納入禁煙范圍值得肯定。電子煙雖可減輕戒煙過(guò)程中的一些痛苦，但實(shí)際上吸食電子煙本身并不能幫助戒煙。將電子煙納入禁煙范圍，可以讓更多人理性地認(rèn)識(shí)電子煙的作用，真正下決心戒煙。

　　@人大代表：13名市人大代表聯(lián)名提出，北京的控?zé)熈铑C布得比較早，當(dāng)時(shí)電子煙還沒(méi)有這么流行，功能、種類(lèi)也沒(méi)這么多，現(xiàn)在建議北京盡快升級(jí)控?zé)熈?，將電子煙納入控?zé)煼秶?，讓?zhí)法者有法可依。

　　三、深度分析

　　(一)本質(zhì)：為了減少與防止煙草煙霧的危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，提高城市文明水平。

　　(二)關(guān)注點(diǎn)一：電子煙是否健康?

　　吸電子煙時(shí)不會(huì)像傳統(tǒng)煙草那么嗆口，各種口味煙油還能讓人覺(jué)得十分健康，但這都是假象。電子煙抽吸時(shí)雖不會(huì)產(chǎn)生煙焦油，但依舊會(huì)產(chǎn)生煙霧氣溶膠。煙霧氣溶膠中含有甲醛、乙醛和丙烯醛等致癌物質(zhì)，會(huì)增加人體患癌風(fēng)險(xiǎn)。氣溶膠還會(huì)引起血小板聚集增加，可能導(dǎo)致血管出現(xiàn)微血栓，影響人體的心血管健康。同時(shí)，沒(méi)有被充分液化的煙油和煙油液化中產(chǎn)生的有毒成分還會(huì)誘發(fā)慢性肺阻塞、閉塞性支氣管炎等不可逆的肺病。

　　(三)關(guān)注點(diǎn)二：哪些場(chǎng)所禁止電子煙?

　　1.主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動(dòng)服務(wù)的教育或者活動(dòng)場(chǎng)所的室外區(qū)域，或是學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的室外教學(xué)區(qū)域;

　　2.主要為孕婦、兒童提供服務(wù)的公園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域，以及文物保護(hù)單位、公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所非吸煙點(diǎn)的其他室外區(qū)域;

　　3.體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所的室外觀眾坐席、比賽賽場(chǎng)區(qū)域;

　　4.公共汽車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)、出租汽車(chē)、客運(yùn)火車(chē)、地鐵、輕軌、船舶、民用航空器等公共交通工具室外站臺(tái)和等候隊(duì)伍所在區(qū)域;

　　5.地鐵出入口外側(cè)5米范圍內(nèi);

　　6.人民政府根據(jù)舉辦大型活動(dòng)的需要，臨時(shí)增設(shè)的禁止吸煙場(chǎng)所;

　　(四)關(guān)注點(diǎn)三：違反該項(xiàng)條例將處以什么處罰?

　　《控制吸煙條例》第三十六條第一款規(guī)定，違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，由衛(wèi)生健康主管部門(mén)、本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)范圍責(zé)令改正，處五十元罰款并當(dāng)場(chǎng)收繳;拒不改正的，處二百元罰款;有阻礙執(zhí)法等情形的，處五百元罰款。

　　面試模擬 深圳市打算立法將電子煙納入公共場(chǎng)所控?zé)煼秶F(xiàn)在要進(jìn)行一次前期調(diào)研，了解各方意見(jiàn)。如果讓你負(fù)責(zé)此次活動(dòng)，你會(huì)如何組織?

　　四、【參考解析】

　　為幫助我們城市更好地落實(shí)禁煙活動(dòng)，這一次的調(diào)研活動(dòng)我會(huì)廣泛選取調(diào)研對(duì)象，從而保證調(diào)研報(bào)告更加全面、真實(shí)，為推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。

　　第一，我會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、查閱文獻(xiàn)資料、請(qǐng)教同事、借鑒兄弟單位成功的經(jīng)驗(yàn)，制定初步的調(diào)查方案。方案包括調(diào)查內(nèi)容，調(diào)查對(duì)象，調(diào)查形式和一些細(xì)節(jié)保障工作等。

　　第二，根據(jù)制定的調(diào)查方案，組織并培訓(xùn)調(diào)查人員，并提前與社區(qū)、相關(guān)單位聯(lián)系，請(qǐng)他們協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。如果本次調(diào)查選取的調(diào)查對(duì)象范圍廣泛，我也會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)征集志愿者參與本次活動(dòng)，以提高工作的效率。

　　第三，我們會(huì)采取調(diào)查問(wèn)卷與街頭訪問(wèn)的形式向群眾進(jìn)行調(diào)查，這里的群眾主要包括周邊居民、公共場(chǎng)所流動(dòng)人員、公共場(chǎng)所的工作人員、煙民等。主要向他們了解對(duì)公共場(chǎng)所禁止電子煙的看法、自己有沒(méi)有吸電子煙的習(xí)慣、對(duì)政府實(shí)行的控?zé)煑l例有沒(méi)有好的建議等。

　　對(duì)于政府相關(guān)禁煙執(zhí)行部門(mén)，我們會(huì)采取座談會(huì)的形式向其了解目前的公共場(chǎng)所禁煙情況。例如目前禁煙的效果怎么樣、禁煙過(guò)程中主要存在哪些問(wèn)題、有沒(méi)有準(zhǔn)備出臺(tái)具體措施進(jìn)一步解決這個(gè)問(wèn)題、如果將電子煙納入控?zé)煼秶赡艽嬖谀男﹩?wèn)題、他們對(duì)此有何建議等。在調(diào)查的過(guò)程中根據(jù)受訪者的意愿，做好信息保密工作，請(qǐng)調(diào)查對(duì)象配合我們的工作，不要有所顧忌和保留，以保證調(diào)查的真實(shí)性。

　　第四，根據(jù)調(diào)查到的數(shù)據(jù)，寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，充分反映民意。并將推行新條例的過(guò)程中可能遇到的困難和群眾們對(duì)此提出的對(duì)策建議一一列出，呈送領(lǐng)導(dǎo)審閱，為領(lǐng)導(dǎo)下一步的決策提供可靠依據(jù)。

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