2017年時(shí)政熱點(diǎn)：放管服改革要激發(fā)三種“感”

　　近期召開的全國深化放管服改革電視電話會(huì)議明確，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，放管服改革今年重點(diǎn)要做到五個(gè)“為”：為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，著眼于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)主要矛盾，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)癥下藥而采取和推進(jìn)的政策。改革實(shí)施以來，我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長，在由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換等方面均出現(xiàn)可喜變化，從而有力證明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革把準(zhǔn)了方向、找對(duì)了路子，是化解難題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的治本之道。

　　但是，結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，目前還在爬坡過坎，前路還將面臨諸多挑戰(zhàn)和障礙。從某種角度來說，放管服改革既是牽引力，也是助推力，是結(jié)構(gòu)性改革加速推進(jìn)、釋放紅利的必要保障，同時(shí)本身也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要義之一。

　　深化放管服改革要做到五個(gè)“為”，既瞄準(zhǔn)了制約市場(chǎng)發(fā)展的痛點(diǎn)，又擊中了政府職能發(fā)揮的軟肋。從歷史性的眼光來看，這是一次政府職能的根本性轉(zhuǎn)變，是一場(chǎng)從觀念到體制機(jī)制的深刻革命。

　　真正做到五個(gè)“為”，將在市場(chǎng)主體和廣大群眾中激發(fā)三種“感”。一是制度性成本降低的輕松感。為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為各類納稅人減稅降費(fèi)，投資者、創(chuàng)業(yè)者就可以輕裝上陣，在市場(chǎng)上有更大攻守騰挪的空間。二是營商環(huán)境改善的獲得感。為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利，由過去追求優(yōu)惠政策“洼地”，轉(zhuǎn)為打造公平營商環(huán)境的“高地”，群眾就可以更大程度地享便利、享公平和享尊嚴(yán)。三是對(duì)法治政府的信任感。促進(jìn)政府職能行使的法治化，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不能為，把不該有的權(quán)力堅(jiān)決攔在清單之外，革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益，就可以增強(qiáng)政府依法行政的公信力、權(quán)威性和實(shí)效性。

　　放管服改革從根本上要保證放到位、管得住、服務(wù)優(yōu)，要防止因認(rèn)識(shí)不到位、利益不撒手而陽奉陰違或敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致整改不力，延誤改革。所以，要真正做到、做好五個(gè)“為”，必須在整改和推進(jìn)上做到知實(shí)情、動(dòng)真格、嚴(yán)問責(zé)。一要為每一項(xiàng)、每一步改革定下時(shí)間表，以強(qiáng)有力的督查問責(zé)促進(jìn)改革落實(shí)。二要更多直接聽取人民群眾呼聲，從中了解真實(shí)情況、找到癥結(jié)和痛點(diǎn)，有的放矢，精準(zhǔn)發(fā)力。三要筑牢法治保障的基石，用法治為改革“護(hù)航”。要適應(yīng)改革進(jìn)程，加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作，確保重大改革于法有據(jù)。

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