(4)渤海沿岸有分屬三省一市的13個城市，漁、鹽、農(nóng)、航運、石油、旅游、工業(yè)等眾多行業(yè)在渤海進行經(jīng)濟開發(fā)活動。海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等政府管理部門以及三省一市地方政府又各自具有相關(guān)的管理職能，

　　(5)眾多主體分享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益，這就使渤海成為典型的“公地”，直接影響沿海地方政府治理的積極性，造成治理工作效率低下。

　　(6)《碧海計劃》只是一個政策性文件，不具有法律強制性效應，執(zhí)行過程中，難以借助法律手段實現(xiàn)管理體系、監(jiān)測體系、投資體系、統(tǒng)計體系、評價體系的對接統(tǒng)一，這也直接影響了治理的效果。

　　(7)污染范圍比上年擴大。

　　根據(jù)方法一，標號(1)、(3)和(7)三句因為因為主旨相同——污染嚴重，在形成最終答案時需要合并。根據(jù)方法二，以第(4)句為例，原材料內(nèi)容偏多，在形成答案時需要根據(jù)概括題的要求將其刪繁就簡為：“渤海分屬多省市，眾多行業(yè)在渤海進行經(jīng)濟開發(fā)活動，各地方政府及其部門又各自具有相關(guān)的管理職能。”其余幾條答案要點形成的方法與其相同。

　　參考答案：

　　1.渤海海域為內(nèi)海，具有封閉性特征，自我凈化能力差，短期治理難以奏效。

　　2.海域入海排污口眾多，污染嚴重，短期治理困難。

　　3.渤海分屬多省市，眾多行業(yè)在渤海進行經(jīng)濟開發(fā)活動，各地方政府及其部門又各自具有相關(guān)的管理職能。

　　4.渤海沿岸各省市之間利益多元，各方只顧追求部門或局部利益，缺乏環(huán)境保護和治理的積極性。

　　5.《渤海碧海行動計劃》屬于政策性文件，缺乏法律強制力，直接影響了治理效果。

　　另外，最后要特別提醒考生的是：概括題不是分析題，要審清題目要求，對原材料詞句不要過分提煉，防止由于要點太空而丟了關(guān)鍵詞，閱卷人給考生判低分的情況出現(xiàn)。