網(wǎng)絡(luò)本身所具有的隱蔽性和不確定性，也給網(wǎng)絡(luò)募捐帶來了監(jiān)管上的難度。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)募捐在監(jiān)督和管理上仍存在欠規(guī)范的問題，如部分基金會對資金的籌集、投向及捐贈的項目未能實現(xiàn)公開，社會捐贈資金在管理、使用過程中還存在不規(guī)范現(xiàn)象，資金的安全性也有諸多隱患。另外，網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)起的救助往往都屬于民間私募行為，募捐的發(fā)起者一般都不具備發(fā)起募捐的法律資質(zhì)，如何去規(guī)范他們的募捐行為，如何監(jiān)督所籌善款的流向與使用，將是民眾最擔(dān)憂的問題。很多同友認(rèn)為，國家應(yīng)成立專門的網(wǎng)絡(luò)救助機(jī)構(gòu)，對民間個人捐款進(jìn)行監(jiān)管，定期公布賬目，最大程度地實現(xiàn)透明化和公開化。這不僅可以保障網(wǎng)絡(luò)捐助的真實性和合法性，還能有效規(guī)避不法分子進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙的伎倆。

　　2007年3月7日《光明日報》戴文：國家要制定相關(guān)法律法規(guī)，為廣大用戶創(chuàng)造一個健康、文明、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。通過法律手段，明確網(wǎng)絡(luò)接人商、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)者、線上資料服務(wù)業(yè)者及其他網(wǎng)絡(luò)上提供資料者的責(zé)任與義務(wù)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律，杜絕有害信息和不良網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的制作。復(fù)制、發(fā)布和傳播。與此同時，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，加快網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)平臺建設(shè)，大力推廣和普及攔截過濾等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如濾網(wǎng)技術(shù)、安全技術(shù)、加密技術(shù)、信息追蹤技術(shù)等。

　　資料五

　　中共中央宣傳部理論局編寫的《理論熱點面對面(2006)》一書指出：互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)雜性，傻得沙果段沒有哪一個因家廢約突額油婚精紅8能任韜骼嘉勁深箴是方式和程度不盡而囫科像稱‘自由之國’紛轡國，’雖期沒有專門管理工聯(lián)網(wǎng)跡趙律一但卻塘邊步勞多的法律體系對互聯(lián)網(wǎng)實行嚴(yán)密的監(jiān)控。法律授權(quán)政府或執(zhí)法機(jī)構(gòu)，可以截取嫌疑人的互聯(lián)網(wǎng)通信內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)公司有義務(wù)向政府提供網(wǎng)絡(luò)用戶的有關(guān)信息和背景。法國的網(wǎng)絡(luò)管理在歐洲處于領(lǐng)先地位，在電子商務(wù)的誠信及數(shù)字簽名、互聯(lián)網(wǎng)通信的安全管理等方面均有立法，并實行實名上網(wǎng)，個人在網(wǎng)絡(luò)公司登記的資料必須是完全真實的。在新加坡，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管比較嚴(yán)格，設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有害信息，要求內(nèi)容提供商認(rèn)真履行對色情、政治、宗教、種族等方面的有害信息進(jìn)行過濾的義務(wù)，對黑客、垃圾郵件、非法下載等行為的懲處也非常嚴(yán)厲。當(dāng)然，如何真正做到對互聯(lián)網(wǎng)高效有力的管理，現(xiàn)在還是一個世界性的難題。

　　美國對網(wǎng)絡(luò)募捐的監(jiān)管比較規(guī)范，非政府組織——全國慈善信息局制定了募捐組織考試,大收集整理行為標(biāo)準(zhǔn)，每2～4年對全國的募捐組織進(jìn)行一次評估，評估結(jié)果通過媒體和網(wǎng)站予以公布。募捐組織的透明度非常大，任何一個公民都可以去查賬，這種形式的監(jiān)管事實證明是十分有效的。

　　在美國，網(wǎng)絡(luò)募捐已經(jīng)成為一種高度普及的大眾文化。在澳大利亞，網(wǎng)絡(luò)募捐均由民間經(jīng)辦，與政府形成了一種合作關(guān)系。政府負(fù)責(zé)規(guī)劃募捐的發(fā)展，確定資助的總額和方向。但政府并不直接辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，而是由民辦機(jī)構(gòu)去提供。民辦機(jī)構(gòu)可以平等地通過競爭機(jī)制獲得政府的資助，但他們必須履行相應(yīng)的義務(wù)，提供政府規(guī)定的服務(wù)。民辦服務(wù)組織與居民的關(guān)系非常密切，可以更加靈活地適應(yīng)居民的需要，這些方面比政府辦的機(jī)構(gòu)更有效率。同時，他們還可以充分利用自有資源，合理利用社會資源來提供周到服務(wù)，從而大大減輕了政府機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。

　　三、作答要求：

　　一、給定資料提出了“民間個人網(wǎng)絡(luò)募捐該不該稿”的話題，但“網(wǎng)絡(luò)已成為一個新的慈善平臺，網(wǎng)上募捐漸成為一種公益文化”卻是一個不爭的事實。請根據(jù)給定資料一、三、四，解析“慈善”與“公益”這兩個概念的內(nèi)涵和外延。(字?jǐn)?shù)不超過150字，滿分12分)

　　二、給定資料表明：“個人網(wǎng)絡(luò)募捐是一把雙刃劍，有利也有弊。”請根據(jù)給定資料二所提供的案例作答。(滿分25分)

　　1.找出個人網(wǎng)絡(luò)募捐所面臨的突出矛盾和問題，并將其整理成一份《情況反映》。

　　2.對西南大學(xué)女生陳某網(wǎng)上“賣身‘救母’”風(fēng)波作出點評。

　　要求;條理清晰，重點突出，文體得當(dāng);字?jǐn)?shù)控制在550字以內(nèi)。

　　三、給定資料中提供以下數(shù)據(jù)：

　?、?003年人均私人捐款;中國0.92元人民幣，美國828.7美元;當(dāng)年中國和美考試,大收集整理國的人均收人之比為1。38，而人均慈善捐款之比為1：7300。