今后報(bào)考遼寧省公務(wù)員的考生，可要抱著法律書(shū)籍仔細(xì)研讀了，新近出臺(tái)的政策規(guī)定，在公務(wù)員錄用考試中，法律知識(shí)試題的分值要不少于總分值的20%。
考錄從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務(wù)員，還將組織專門(mén)的法律知識(shí)考試，成績(jī)達(dá)到良好以上的，方可從事相關(guān)工作。
昨日，省政府《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式公布，其中明確提出要重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)、善于用法律手段解決問(wèn)題的優(yōu)秀干部。
公務(wù)員考錄試題增加法律知識(shí)所占分值，被看做是從“入口”層面提升公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力的重要舉措，專家稱，案例式的法律知識(shí)試題有望在公務(wù)員考試中增加。
昨日下午，本報(bào)邀請(qǐng)遼寧行政學(xué)院公共管理教研部主任、遼寧省行政科學(xué)研究所所長(zhǎng)孫慶國(guó)，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行詳細(xì)解讀。
不僅考知識(shí)還要會(huì)運(yùn)用
建設(shè)法治政府被看做是依法治國(guó)的重要內(nèi)容之一，那么，此舉將對(duì)公務(wù)員提出哪些要求？
遼寧行政學(xué)院承擔(dān)著初任公務(wù)員的培訓(xùn)工作，孫慶國(guó)透露，在考錄公務(wù)員時(shí)，要求考生具備憲法、行政法、民法等多方面的法律知識(shí)。“公務(wù)員具備了相應(yīng)的法律知識(shí)，才能養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，進(jìn)而具備用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種矛盾和問(wèn)題的能力。 ”孫慶國(guó)說(shuō)。
目前，公務(wù)員考試的行政能力測(cè)試科目主要包括五大部分，這五部分中的常識(shí)判斷類試題包含法律知識(shí)內(nèi)容，“以往法律知識(shí)約占常識(shí)判斷總分值的五分之一。”孫慶國(guó)介紹說(shuō)，按照此前的分值比例，法律知識(shí)試題只占到行政能力測(cè)試科目總分值約二十分之一、甚至更低。《意見(jiàn)》出臺(tái)后，法律知識(shí)分值提升至總分值的五分之一。對(duì)此，孫慶國(guó)分析，公務(wù)員考題中涉及法律內(nèi)容的部分，將不僅考察考生對(duì)法律知識(shí)的掌握情況，還將以推理、案例等方式，測(cè)試考生運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
不得規(guī)定“罰款”指標(biāo)
《意見(jiàn)》還規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)不得規(guī)定行政處罰指標(biāo)，也就是說(shuō)，相關(guān)部門(mén)預(yù)先設(shè)定“罰款”指標(biāo)的行為將被禁止。按照《意見(jiàn)》，行政執(zhí)法部門(mén)也不得損毀和使用、截留、坐支、私分罰沒(méi)財(cái)物。
“之所以過(guò)去會(huì)存在預(yù)設(shè)行政處罰指標(biāo)的情況，一部分原因是某些執(zhí)法單位解決聘用人員工資、獎(jiǎng)金、福利等。”孫慶國(guó)認(rèn)為，從根本上解決預(yù)設(shè)“罰款”指標(biāo)問(wèn)題，應(yīng)該從經(jīng)費(fèi)上對(duì)執(zhí)法部門(mén)給予保障，使之沒(méi)有收費(fèi)罰款的內(nèi)在“壓力”。
而這一觀點(diǎn)也在本次《意見(jiàn)》中有所體現(xiàn)，《意見(jiàn)》規(guī)定“行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保障”。
征地搬遷需廣聽(tīng)意見(jiàn)
行政機(jī)關(guān)作出重大決策前，要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。
遼寧省出臺(tái)的《意見(jiàn)》明確提出，土地征用、房屋搬遷、公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整、教育醫(yī)療、社會(huì)保障制度改革、重大公共設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng)，在決策前應(yīng)當(dāng)充分吸收各方面意見(jiàn)。“意見(jiàn)采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。 ”
孫慶國(guó)評(píng)價(jià)說(shuō)，此舉可以更好地保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)于推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化具有重要意義。
