核心提示：2005年4月27日，十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》。這是我國干部人事管理的第一部總章程性質(zhì)的法律，標志著公務(wù)員管理進入了法制化的新階段。五年探索，五年創(chuàng)新，我國公務(wù)員管理工作亮點紛呈。新形勢，新起點，如何建設(shè)一支讓“人民滿意”的公務(wù)員隊伍，公務(wù)員管理工作任重道遠。

2009年5月5日，在太原市人才大市場報名點，報考“村官”的大學(xué)生排隊進場。5月4日至8日，山西太原市2009年選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職進行報名。據(jù)了解，2009年山西省將選聘9030名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職。新華社記者燕雁攝

五年探索 五年創(chuàng)新 公務(wù)員管理凸顯5大亮點——

亮點一：把好“入口” 公務(wù)員招錄、培養(yǎng)重“基層”

2010年，國家公務(wù)員局將會同有關(guān)部門研究提出加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的政策建議，切實解決當前基層公務(wù)員隊伍建設(shè)中面臨的突出問題。同時，探索建立來自基層一線的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈，形成高素質(zhì)優(yōu)秀人才到縣鄉(xiāng)基層去、上級機關(guān)公務(wù)員從縣鄉(xiāng)基層來的良好局面。

加大從基層和生產(chǎn)一線考錄公務(wù)員的力度，招考政策進一步向基層和艱苦邊遠職位傾斜。中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局要求，中央機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的計劃數(shù)比去年提高了20個百分點，總體可達到70%以上。

亮點二：暢通“出口” 公務(wù)員“鐵飯碗”變“瓷飯碗”

今后為加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，嚴把進入關(guān)，在完善進入機制同時，將實行公務(wù)員退出機制，也就是說，公務(wù)員淘汰制度正在逐步完善，公務(wù)員想混日子也不容易了，當上公務(wù)員不等于進了“保險箱”，今后不稱職的公務(wù)員將被辭退。

亮點三：公務(wù)員考核“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;

公務(wù)員考核在依法全面考核“德、能、勤、績、廉”的基礎(chǔ)上，將重點考核“德”和“績”。重點考核“德”和“績”，是指把“德”放在首要位置，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善公務(wù)員“德”的評價標準；把“績”放在突出位置，重點考核完成本職工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效果。

面對新形勢，肩負新使命，站在新起點，公務(wù)員管理工作任重道遠——

亮點四：分類管理試點深入開展 公務(wù)員“去官化”不再“擠官道”

分類管理是實現(xiàn)公務(wù)員科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)，是公務(wù)員法確定的一個重大原則，也是一個重要的制度創(chuàng)新，公務(wù)員制度的完善需要科學(xué)合理的分類管理作支撐。加快完善公務(wù)員分類管理機制，對于拓展不同類別公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍，具有十分重要的意義。

公務(wù)員改革 “深圳模式”能否成為風(fēng)向標

一個公務(wù)員，只要工作認真努力，年度考評合格稱職，工作一定的年限，就可以升級，加工資，只要發(fā)展順利，二十余年后，即使他一直干著同一份工，他的收入也能達到處長級別。深圳今年推行的公務(wù)員分類管理改革，打破了公務(wù)員晉升的“天花板”，使公務(wù)員不再官本位，將極大地調(diào)動公務(wù)員的工作積極性。

公務(wù)員改革是否科學(xué)合理、公平公正、規(guī)范有序，都將對全社會起到引導(dǎo)和示范作用。誠然，改革需要經(jīng)過實踐檢驗，也許會產(chǎn)生這樣或那樣問題，因此必須邊創(chuàng)新邊校正。我們更愿看到深圳的改革不是勢單力薄，而是遍地開花。會否成為風(fēng)向標，人們拭目以待。詳細

亮點五：科學(xué)化、法制化 公務(wù)員管理配套法規(guī)有序出臺

今年我國將繼續(xù)推進公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)，年內(nèi)計劃出臺5項法規(guī)。這5項法規(guī)是：公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定、公務(wù)員回避規(guī)定、聘任制公務(wù)員管理規(guī)定、新錄用人員試用期管理辦法、公務(wù)員錄用特殊體檢標準。同時，抓緊研究制定專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定、違反公務(wù)員法責(zé)任追究辦法，會同相關(guān)部門研究制定公務(wù)員專項處分規(guī)章，推進行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)。

延伸閱讀：

我國公務(wù)員管理體制的歷史變遷

1978年以前：不穩(wěn)定的人事管理機構(gòu)

改革開放之后：全面推行國家公務(wù)員制度的時機逐漸成熟

2005年《公務(wù)員法》：公務(wù)員管理的“憲法”

2008年公務(wù)員局成立：純純粹粹地管理800萬公務(wù)員的事務(wù)

發(fā)達國家和地區(qū)的公務(wù)員績效評估

美國的公務(wù)員績效評估制度具有相對獨立性和較強的企業(yè)管理色彩。

英國的公務(wù)員考核分為日常考勤和年度考核。

法國公務(wù)員考核內(nèi)容有14項，年度考核實行分項評分，考核每年進行一次， 法國公務(wù)員考核實行半公開制。

日本早在1952年，日本人事院就依據(jù)公務(wù)員法制定了《勤務(wù)評定規(guī)則》，目的在于對公務(wù)員的工作狀況進行客觀公正的評價，以之作為提薪、晉升、調(diào)職、免職或獎勵的基礎(chǔ)和依據(jù)，進而促進其工作水平和工作效率的提高。