近日，國家公務員局、鐵道部在京聯(lián)合召開鐵路公安民警公務員過渡工作會議，對鐵路公安民警公務員過渡工作進行全面部署，由國家公務員局統(tǒng)一組織考試。昨日，記者從國家公務員局官方網(wǎng)站和廣鐵公安局、廣鐵法院、廣鐵檢察院采訪證實，轉(zhuǎn)制成為定局，“領(lǐng)導已經(jīng)在會上公開說了”。有關(guān)部門表示，目前，轉(zhuǎn)制細則尚未出臺，正在組織鐵路公檢法干警進行培訓，以準備9月份的轉(zhuǎn)制公務員考試。

　　鐵路公檢法管理體制將改革

　　記者昨日在國家公務員局官方網(wǎng)站的首頁看到，一則“鐵路公安民警公務員過渡工作會議”的工作簡報透露，近日，國家公務員局、鐵道部在京聯(lián)合召開鐵路公安民警公務員過渡工作會議，對鐵路公安民警公務員過渡工作進行全面部署。國家公務員局考試錄用司司長聶生奎介紹了鐵路公安機關(guān)轉(zhuǎn)制人員過渡有關(guān)工作的通知和實施方案。鐵道部副部長王志國論述了鐵路公安管理體制改革的重大意義，王志國要求鐵路公安精心組織學習培訓，抓緊做好考試準備，確保人員過渡任務圓滿完成。

　　該簡報所透露的信息還表明，此次公務員轉(zhuǎn)制不單涉及鐵路公安部門，而是涉及整個鐵路的公檢法系統(tǒng)。簡報中寫道，會上，“鐵道部政策法規(guī)司司長田根哲傳達了鐵路公檢法管理體制改革有關(guān)文件精神”。

　　鐵路公安成公安部第十局

　　據(jù)廣鐵公安內(nèi)部人士透露，轉(zhuǎn)制以后，鐵路公安部門的主管部門將由鐵道部變?yōu)楣膊?，為中央直屬單位，垂直管理，對外稱外公安部十局。轉(zhuǎn)制的具體時間目前尚未確定，有內(nèi)部消息透露，轉(zhuǎn)制考試的時間已確定為今年9月，今年底明年初，將進行轉(zhuǎn)制，不過，“可能會有一個三年的過渡期”。據(jù)悉，目前，轉(zhuǎn)制的正式文件還未下達到基層，具體實施細則未出臺，但據(jù)了解，鐵路檢察院和鐵路法院的轉(zhuǎn)制應該能在今年年底完成。

　　律師：司法具備了獨立性

　　律師張凱曾代理了去年1291次列車乘客被捆綁致死案。今年6月2日，他聯(lián)合16名北京學者、律師、記者聯(lián)合簽名將《關(guān)于對鐵路系統(tǒng)司法權(quán)進行違憲審查的公民建議書》寄送至全國人大。

　　昨天，得知鐵路公檢法劃歸地方的消息，張凱感到很欣慰。“這樣做勢在必行，避免了鐵路運輸法院、檢察院受制于行政權(quán)，讓司法具備了獨立性、公正性，是一個進步。”這意味著，備受質(zhì)疑的“企業(yè)辦公檢法”現(xiàn)象即將在鐵路系統(tǒng)結(jié)束。

　　張凱說，林業(yè)公安、礦業(yè)公安也跟目前鐵路公安的角色類似，他認為這些部門也能借鑒鐵路公檢法系統(tǒng)的改革。

　　新聞鏈接

　　鐵路公檢法系統(tǒng)的歷史沿革

　　建國初期，考慮到鐵路是國家大動脈、運輸?shù)目鐓^(qū)域性、社會治安的不穩(wěn)定等因素，我國模仿蘇聯(lián)建制而設(shè)置了鐵路公檢法系統(tǒng)。1982年，又自上而下建立了三級鐵路運輸法院和鐵路運輸檢察院。

　　鐵路公檢法的管轄范圍是：鐵路沿線的車站及沿線發(fā)生的案件，并同時對鐵路所屬的工廠、企業(yè)、專屬的鐵路居民生活區(qū)、鐵路院校等發(fā)生的刑事、民事和經(jīng)濟糾紛有權(quán)管轄。

　　地方省級檢察院及法院對鐵路檢、法機關(guān)的領(lǐng)導和指導僅限于業(yè)務，而諸如人事任免、勞保福利、財政經(jīng)費均由鐵路企業(yè)負擔。因此，鐵路公檢法實際上成了鐵路企業(yè)的一個下屬部門。

　　這種設(shè)置如今備受質(zhì)疑，改革的呼聲越來越高。2005年，公丕祥、何素斌等104名全國人大代表就提出了立法禁止在行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立法院、檢察院的提案。此后，全國“兩會”代表、委員多次建議廢除或改革鐵路法院，以防止司法權(quán)力的部門利益化。

　　2009年全國“兩會”，吉林省高級人民法院院長張文顯提交一份關(guān)于盡快理順鐵路、林業(yè)、農(nóng)墾等部門和企業(yè)法院管理體制建議。