反對

　　隨時隨地將乞討兒童的照片拍攝并發(fā)到網(wǎng)上去，在幫助一些兒童的同時，是否也會侵犯到另一些兒童的權益？

　　這種拍攝乞討兒童并上傳至網(wǎng)絡的行為，被不少網(wǎng)友質疑是否侵犯未成年人的隱私權和肖像權。有網(wǎng)友就直接斷言，隨便街拍這等近乎娛樂的方式，是在公然侵犯未成年人的肖像權。還有網(wǎng)友說乞討者也有尊嚴，隨便拍誰都未必高興，何況低收入敏感人群。

　　鼓勵

　　在打拐的的過程中出現(xiàn)了很多質疑的聲音，如涉及的侵權問題，也有人提出權利總分輕和重，在彼此存在一定沖突的情況下，可能需要選擇重的。當被拐賣的兒童面臨失去生存權、生命權的時候，肖像權、隱私權可能相較就是輕一些的權利，應該讓位于生存權的捍衛(wèi)。同時，孩子的面貌會隨著年齡的增長而逐漸變化，這種影響可能也只是一定限度的。

　　［措施］

　　第一，要建立數(shù)據(jù)庫。

　　這個打拐數(shù)據(jù)庫有兩方面的數(shù)據(jù)：一個是丟失孩子的家長的數(shù)據(jù)庫，另一個是失蹤和被拐賣兒童的數(shù)據(jù)庫。這兩個庫的數(shù)據(jù)每天都有新的數(shù)據(jù)補充進來，也時時在相互進行比對。

　　如果發(fā)現(xiàn)了重點線索，警方還要繼續(xù)復核。呼吁孩子的家長盡快到公安機關留取血樣，為找到自己的孩子提供線索。采血以后由地市級的DNA實驗室把血樣進行比對檢驗，進入數(shù)據(jù)庫。

　　第二，依法懲處。

　　在審理拐賣兒童犯罪案件中，人民法院要突出打擊重點，堅決依法判處：一、首要分子、累犯、慣犯、主犯等主觀惡性深、人身危險性大、危害嚴重以及拐賣兒童多人的犯罪分子;二、以出賣為目的，綁架、偷盜嬰幼兒;三、將兒童販賣到境外;四、強迫被拐賣兒童從事行乞以及偷盜、搶奪等違法犯罪活動;五、造成被拐賣的兒童或者其親屬重傷、死亡的拐賣兒童犯罪分子，應判處重刑乃至死刑。最高人民法院對報請核準死刑的拐賣兒童犯罪案件，只要達到了法律規(guī)定應該判處死刑標準的，均依法核準。

　　第三，成立專職的兒童保護機構，推出切實可行的兒童保護法律法規(guī)。

　　一方面，在公安部內設立“兒童保護辦公室”。建議將公安部刑偵局打擊拐賣兒童辦公室的工作職能進一步擴大，明確辦公室級別，增加人員編制，設立獨立的兒童保護辦公室。主管虐待、遺棄、傷害兒童等侵害兒童權利的治安及刑事案件的同時，積極介入兒童保護的各個環(huán)節(jié)，包括處理兒童權益侵害舉報，兒童干預解救，案件調查取證等。

　　第四，健全與完善相關工作機制。

　　首先，要建立健全對街頭流浪乞討人員管理的協(xié)調機制。要加強對城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的領導，成立救助管理工作領導小組，根據(jù)政策法規(guī)的相關規(guī)定，結合本級政府部門組成的實際情況和職能，明確各部門的工作職責，并定期召開聯(lián)席會議，解決工作中遇到的困難和問題，做好對街頭流浪乞討人員勸導、護送的救助，民政部門要加大對流浪乞討人員救助的力度，提高救助服務能力，搞好與相關部門的銜接工作。

　　其次，要建立健全對街頭流浪乞討人員人文關懷的機制。通力加強對流浪乞討人員的救助管理。建議對流浪人員進行分層救助，對未滿16周歲的流浪乞討人員，直接送民政部門設立的兒童福利機構或流浪兒童保護教育中心收容撫養(yǎng)。

　　最后，加強民政部兒童服務功能，擴大現(xiàn)有的社會福利機構的服務對象。將受到暴力侵害和虐待的兒童、監(jiān)護人不明的流浪兒童包含在內。當兒童受到暴力侵害、家長不能提供有效監(jiān)護或不適合提供監(jiān)護的時候，為兒童提供臨時性監(jiān)護，相關費用經(jīng)由國家財政解決。

　　在條件成熟時，將民政部的兒童福利處升格為兒童福利司，理順職能，細化分工，加強專業(yè)性。由兒童福利司作為兒童保護的統(tǒng)轄行政機構，對分散在共青團、婦聯(lián)、兒童工作委員會等部門中的兒童服務職能進行協(xié)調，與公安部的兒童保護辦公室相互配合，對全國兒童福利事業(yè)進行統(tǒng)一管理，明確政府在兒童福利上的主體地位和主導性原則，加快我國由補缺型兒童福利制度向適度普惠型兒童福利制度的轉變。