1.管理的對象為人員、資金和物資。
2.管理具有計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制四大職能。
3.管理的原理主要有系統(tǒng)原理、整分合原理、彈性原理、反饋原理、能級原理和動力原理。
4.古典管理學(xué)說的兩大流派:美國的泰羅的“科學(xué)管理”和法國的法約爾的組織理論。
5.行為管理學(xué)說是繼古典管理學(xué)說之后發(fā)展起來的,大體可分為二個時期:前期的人際關(guān)系學(xué)說和后期的行為科學(xué)。
6.管理科學(xué)學(xué)說興起于行為科學(xué)方興未艾的時期,其基本特征是:以系統(tǒng)的觀點,運用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)的方法和計算機技術(shù),為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù),通過計劃與控制,以解決各項生產(chǎn)、經(jīng)營問題。
7.組織行為學(xué)是研究一定組織中人的心理和行為規(guī)律性的科學(xué)。它采用系統(tǒng)分析的方法,綜合運用心理學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、生理學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和政治學(xué)等知識,研究一定組織中人的心理和行為的規(guī)律性,從而提高各級領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對人的行為預(yù)測和引導(dǎo)能力,以便更有效地實現(xiàn)組織預(yù)定的目標(biāo)。
8.目標(biāo)管理方法的特點:(1)以目標(biāo)為中心;(2)重視“自我管理”和“自我控制”;(3)強調(diào)整體性、協(xié)調(diào)性管理。
9.激勵理論分為三類:(1)需要型激勵理論;(2)過程型激勵理論;(3)狀態(tài)型激勵理論。
需要型激勵理論是從動機——行為過程或激勵過程的起點,即人的需要出發(fā),試圖解釋是什么因素引起、維持并且指引某種行為去實現(xiàn)目標(biāo)這類問題。該理論包括馬斯洛的需要層次、論奧德弗的ERG理論、赫茲伯格的“雙因素”理論和麥克利蘭的成就需要理論。
過程型激勵理論是從激勵的起點——未滿足的需要到需要的滿足這樣的過程來探討、分析人的行為是如何產(chǎn)生、導(dǎo)向一定目標(biāo)和維持下去或最后終止等問題。屬于該激勵理論的主要有弗魯姆的期望理論、洛克的目標(biāo)理論和斯金納的強化理論。
狀態(tài)型激勵理論是從激勵的終點——需要的滿足與否或狀態(tài)來探討激勵問題的。它包括公平理論和挫折理論。
10.組織文化是指一個組織在長期發(fā)展過程中,把組織內(nèi)全體成員結(jié)合在一起的行為方式、價值觀念和道德規(guī)范。它是管理精神世界中最核心、最本質(zhì)的東西。
組織文化的特點是:(1)有鮮明的民族特色;(2)組織文化作用是整體的效用;(3)具有歷史的連續(xù)性;(4)具有個體性;(5)具有創(chuàng)新性。
組織文化具有如下功能:(1)目標(biāo)導(dǎo)向功能;(2)凝聚功能;(3)激勵功能;(4)創(chuàng)新功能;(5)約束功能;(6)效率功能。
11.行政組織結(jié)構(gòu)指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。在行政組織結(jié)構(gòu)中,最重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu),它是行政組織系統(tǒng)中的基本框架。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱為直線式結(jié)構(gòu),是縱向分工形成的行政組織的層級制。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱為職能式結(jié)構(gòu),是橫向分工形成的行政組織的職能制,即同級行政機關(guān)和每級行政機關(guān)內(nèi)部各組成部門之間的組合方式。
12.管理層次與管理幅度。管理層次是行政組織縱向結(jié)構(gòu)的等級層次,即行政機關(guān)中設(shè)置多少等級的工作部門。管理幅度是指一級行政機關(guān)或一名上級領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級單位或工作人員的數(shù)目。
13.行政組織的編制管理是按法律規(guī)定的制度和程序,對行政組織的職能范圍、機構(gòu)設(shè)置和人員配置等進行的管理。它包括職能管理、機構(gòu)管理、人員編制管理三方面。
14.我國人事管理通常包括國家行政機關(guān)的人事管理和企事業(yè)單位的人事管理。前者稱為人事行政,后者稱為企事業(yè)單位人事管理。人事行政與企業(yè)人事管理兩者的宗旨不同,企業(yè)人事管理以營利為主要宗旨,人事行為遵循市場規(guī)律;人事行政則以服務(wù)國家和社會大眾為根本宗旨,而不以營利為目的。
15.國家公務(wù)員的管理制度主要包括以下幾方面:(1)職位分類;(2)錄用;(3)考核;(4)獎勵與紀(jì)律;(5)職務(wù)升降和職務(wù)任免;(6)培訓(xùn);(7)交流;(8)回避;(9)工資保險福利;(10)辭職、辭退、退休;(11)申訴控告。其中:(1)在職位分類的基礎(chǔ)上又確定公務(wù)員的級別,這是我國國家公務(wù)員制度的一大特色;(2)對公務(wù)員的考核,其考核內(nèi)容以履行崗位職責(zé)和完成年度工作目標(biāo)為基本依據(jù),主要包括德、能、勤、績,且注重工作成績。我國對公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次;(3)對國家公務(wù)員的培訓(xùn)應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致,按需施教、講求實效的原則;(4)交流,包括行政機關(guān)的內(nèi)部交流和國家行政機關(guān)的其他機關(guān)與其他機關(guān)或企事業(yè)單位間進行的外部交流,交流形式有調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉等;(5)回避的種類包括任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避。
16.民主集中制是我國根本的行政領(lǐng)導(dǎo)制度,它決定和影響著其他行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
17.行政首長負責(zé)制是民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)制相結(jié)合制度的一種具體形式。它是指重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長定奪,具體的日常行政事務(wù)由行政首長決定,行政首長獨立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
18.行政文化是行政實踐的精神成果,是社會文明與政治文明的構(gòu)成部分。它內(nèi)涵著特定時代的行政心理、行政道德和行政精神。
19.財務(wù)行政即財政,是行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括政府預(yù)決算管理、預(yù)算(政府)會計和審計等內(nèi)容。其中政府預(yù)決算管理是全部財務(wù)行政的中心環(huán)節(jié)和最重要內(nèi)容。政府預(yù)決算的內(nèi)容包括:預(yù)算收支的種類、數(shù)量及收支性質(zhì)和作用;各級政府處理財政收支問題時的關(guān)系;執(zhí)行和實現(xiàn)收支計劃的法定程序、具體措施和規(guī)章制度。
20.我國政府決定,從1996年起中央和地方的預(yù)算編制方式實行統(tǒng)一的復(fù)式預(yù)算制度。復(fù)式預(yù)算是把國家同一預(yù)算年度內(nèi)的全部預(yù)算收入和支出按性質(zhì)進行劃分,分別匯編成兩個或兩個以上的收支對照表,以特定的預(yù)算來源保證特定的預(yù)算支出,使收支之間具有相對穩(wěn)定的對應(yīng)關(guān)系的預(yù)算編制方式。
21.預(yù)算會計的主要核算對象是財政性資金活動的過程及其結(jié)果。主要包括財政總預(yù)算會計、事業(yè)單位會計和行政單位會計。
22.行政執(zhí)行應(yīng)遵循的原則主要有:(1)為人民服務(wù)、對人民負責(zé)就是要貫徹公仆精神;(2)行政執(zhí)行活動規(guī)范化;(3)遵守行政執(zhí)行程序。
23.電子政務(wù)是基于Internet的電子狀態(tài)中,政府利用電子通信技術(shù)對行政事務(wù)的管理。我國電子政務(wù)的總體目標(biāo)是到2005年完成“三網(wǎng)一庫”的政務(wù)信息化的基本架構(gòu)。實現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅持“以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展,統(tǒng)一規(guī)劃,資源共享,安全保密”的原則。
24.行政公共關(guān)系指政府在施政過程中運用傳播溝通的方法,促進政府與公眾之間相互了解、理解、信任與合作的一種管理活動。行政公共關(guān)系具有以下四個方面的特征:(1)主體的權(quán)威性;(2)對象的復(fù)雜性;(3)傳播的優(yōu)越性;(4)目標(biāo)的獨特性。
25.市政規(guī)劃包括商圈、住宅區(qū)的設(shè)立,交通、道路的改善,舊區(qū)改造,市政動遷等。
26.市政管理是政府負責(zé)管理本區(qū)的市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公路、供水和城市排水。
27.公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程,對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。
28.公共政策主體應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會公眾。
29.公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度,即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下,政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn),以及取得成功的程度。
30.公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括:(1)規(guī)制社會成員行為的能力;(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力;(3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力;(4)公平分配社會資源的能力;(5)公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力。
31.提升政策主體能力的必要性:(1)
從實踐來看,公共政策主體能力不足;(2)公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求;(3)入世新環(huán)境和經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力;(4)知識經(jīng)濟要求公共政策主體能力的提升。
32.提升政策主體能力的途徑:(1)公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念;(2)改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。
33.行政監(jiān)督的特點:(1)行政監(jiān)督主體的廣泛性;(2)行政監(jiān)督對象的特定性;(3)行政監(jiān)督的法制性。
34.行政監(jiān)督的原則主要有:確定性原則、公開性原則、民主性原則、有效性原則和經(jīng)常性原則。
35.行政監(jiān)督主要任務(wù)和目的就是要檢查各級行政機關(guān)和工作人員對國家法律和政府決定的貫徹執(zhí)行情況。具體作用有:預(yù)防作用、補救作用和改進作用。
36.一般行政監(jiān)督是指國家行政機關(guān)按照隸屬關(guān)系和機關(guān)協(xié)作關(guān)系而產(chǎn)生的監(jiān)督,它可以分為上下級之間的互相監(jiān)督、主管監(jiān)督和職能監(jiān)督。
37.根據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)