陳：市饅頭辦和區(qū)饅頭辦是不是因?yàn)闄?quán)力的分配，而發(fā)生了斗爭(zhēng)?

　　邢：這個(gè)問(wèn)題我現(xiàn)在不好回答。

　　陳：可能有更多的人都相信，這個(gè)答案是正確的。您不相信嗎?

　　邢：有一定道理，這個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)查，因此我才介入這個(gè)事。

　　陳;我們有一個(gè)調(diào)查結(jié)果供您參考：有一個(gè)93號(hào)鄭州市政府令就是要把區(qū)饅頭辦的權(quán)力回收到市饅頭辦手里，區(qū)饅頭辦一下就不干了，有這樣一個(gè)情況嗎?

　　邢：有一定道理。

　　陳：為什么?

　　邢：這就從你剛才講到的市、區(qū)兩級(jí)的收費(fèi)得到答案，我估計(jì)是因?yàn)檫@個(gè)造成的。

　　陳：利益!因?yàn)槔?，辦生產(chǎn)許可證有工商部門(mén)，衛(wèi)生檢查有衛(wèi)生部門(mén)，質(zhì)量有技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。如果沒(méi)有這個(gè)饅頭辦，這個(gè)市場(chǎng)會(huì)怎么樣呢?

　　邢：這個(gè)問(wèn)題也問(wèn).得非常好。問(wèn)題就在于什么呢?我聽(tīng)他們說(shuō)，原來(lái)沒(méi)有饅頭辦，市場(chǎng)也能夠很正常運(yùn)作，而后來(lái)有了饅頭辦，就有了一個(gè)挑頭的人。

　　陳：挑頭干什么的人呢?

　　邢：本來(lái)是應(yīng)該挑頭規(guī)范饅頭市場(chǎng)運(yùn)作的，但是如今的結(jié)果卻很叫人痛心。

　　陳：那么有沒(méi)有想過(guò)，饅頭辦還有存在的必要嗎?

　　邢：你這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得非常好!

　　陳：這個(gè)問(wèn)題好在哪兒呀?

　　邢：好在在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作經(jīng)濟(jì)工作。

　　陳：您現(xiàn)在覺(jué)得饅頭辦，這種作法不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法?

　　邢：也是，也是。

　　陳：“也是”是什么意思?

　　邢：“也是”就是說(shuō)它在這一個(gè)時(shí)期，它的使命就是干這個(gè)事?，F(xiàn)在整個(gè)國(guó)家，這個(gè)辦、那個(gè)辦的太多。這種情況實(shí)際上就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中的產(chǎn)物。

　　陳：是誰(shuí)提出來(lái)這個(gè)建議，或者是誰(shuí)下的這個(gè)命令，讓你們鄭州市成立這么多的饅頭辦的?能告訴我們嗎?

　　邢：我接任這個(gè)饅頭辦主任，是商委任命我擔(dān)任這個(gè)饅頭辦主任的。

　　陳：那是誰(shuí)呢?

　　邢：商委的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　陳：您能不能用實(shí)話告訴我們，這個(gè)東西沒(méi)有存在的必要了呢?

　　邢：我感到饅頭辦去留問(wèn)題，還需要考慮。

　　陳：至少需要考慮?

　　邢：對(duì)，盡管是新上任的主任，我還是希望是暫時(shí)的。

　　饅頭雖小但關(guān)系千家萬(wàn)戶，這位“饅頭辦”新任主任告訴記者，他決心掃除一切阻礙，清理整頓各個(gè)饅頭辦，一定要讓鄭州市的老百姓徹底吃上放心饅頭。(據(jù)中央電視臺(tái))

　　三、申論要求

　　1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)

　　2.以鄭州市政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過(guò)350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)

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　　3.就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用12印宇左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)

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　　四、參考答案

　　1。答案提示

　　3年前鄭州市成立了“饅頭辦”，目的是讓群眾吃上所謂放心饅頭。然而為了爭(zhēng)奪利益，近日，市、區(qū)兩級(jí)饅頭辦明里暗里較起了勁，不但在報(bào)上公卉指責(zé)對(duì)方，甚至還在鬧市區(qū)相互謾罵。眾媒體對(duì)這場(chǎng)荒唐的“饅頭大戰(zhàn)”進(jìn)行了連續(xù)的報(bào)道，中央電視臺(tái)記者進(jìn)行了專訪。

　　2.答案提示

　　(1)鄭州市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式宣布撤銷市、區(qū)兩級(jí)饅頭生產(chǎn)銷售管理辦公室，徹底解決“饅頭風(fēng)波”中暴露出的政府職能錯(cuò)位問(wèn)題。

　　(2)對(duì)“饅頭風(fēng)波”的來(lái)龍去脈進(jìn)行調(diào)查，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，重新規(guī)范政府和企業(yè)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

　　(3)由工商、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督等職能部門(mén)依法對(duì)饅頭生產(chǎn)和銷售管理工作進(jìn)行管理，確保市民吃上放心饅頭。

　　(4)市“饅頭辦”未經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)擅自收取的每戶企業(yè)1000元的公告宣傳費(fèi)，如數(shù)退還企業(yè)。對(duì)區(qū)級(jí)”饅頭辦”收取的各項(xiàng)費(fèi)用，市政府責(zé)成市內(nèi)五區(qū)認(rèn)真進(jìn)行清退。

　　(5)從饅頭風(fēng)波中吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真轉(zhuǎn)變觀念，查找糾正不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的做法，采取切實(shí)有效的措施，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高做出不懈的努力，切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　3.參考例文

　　話說(shuō)“饅頭辦”頭一回聽(tīng)說(shuō)，鄭州有個(gè)“饅頭辦”，不僅市里有，區(qū)里也有。3月14日，市區(qū)兩級(jí)“饅頭辦”人員為爭(zhēng)奪對(duì)一家“黑饅頭廠”的處罰權(quán)，當(dāng)街對(duì)罵，鬧出了“饅頭風(fēng)波”。不知啥理由成立“饅頭辦”。也許饅頭是“進(jìn)口”產(chǎn)品，事關(guān)百姓健康大事，也許是鄭州的饅頭假冒偽劣太多，不整治不行。這就非得成立“饅頭辦”不可?現(xiàn)在，吃的東西成千上萬(wàn)，哪一樣不人命關(guān)天，也有不少假冒偽劣，加強(qiáng)管理就得成立辦公室，我們不僅要有“饅頭辦”，還得有“醬油辦”、“咸菜辦”、“豬頭肉辦”……“辦”還不得多如牛毛?政府本來(lái)已有不少管理市場(chǎng)秩序的機(jī)構(gòu)，管理市場(chǎng)就是他們的天職。饅頭再重要，有這些部門(mén)也就夠了。工商局發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、查假冒偽劣，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管產(chǎn)品質(zhì)量、也查假冒偽劣，衛(wèi)生局管衛(wèi)生條件……這些部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，饅頭就能讓百姓放心。’“饅頭辦”咋個(gè)管法?首要的是發(fā)許可證，沒(méi)有許可證的就是“黑廠”，“饅頭辦”就要去罰款。饅頭生產(chǎn)需要‘定的衛(wèi)生條件，衛(wèi)生部門(mén)發(fā)衛(wèi)生許可證還是必要的。如果是為了限制廠家數(shù)量而發(fā)生產(chǎn)許可證，就與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相違背了。饅頭生產(chǎn)本是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，蒸饅頭本錢(qián)小、技術(shù)含量也不高，只要符合衛(wèi)生條件，誰(shuí)都可以進(jìn)入，用不著由政府決定誰(shuí)能蒸饅頭誰(shuí)不能蒸饅頭。這樣會(huì)不會(huì)饅頭廠家太多?鄭州就有人提出全市只保留20家左右。其實(shí)，多不多由市場(chǎng)說(shuō)了算。優(yōu)勝劣汰，市場(chǎng)自己會(huì)平衡。饅頭又不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，多少家合適，不應(yīng)由政府操心。市場(chǎng)千變?nèi)f化，你也計(jì)劃不好。“饅頭風(fēng)波”的背后是利益之爭(zhēng)。據(jù)新華社3月21日?qǐng)?bào)道：在市“饅頭辦”辦一個(gè)許可證一般要交rloo元，區(qū)里辦個(gè)證，要交1600元左右。一位饅頭老板說(shuō)，在區(qū)“饅頭辦”辦了證的生產(chǎn)廠家，必須在其指定的幾家面粉廠買(mǎi)面粉，一袋要比市價(jià)貴0.5元，并且要拿著“饅頭辦”開(kāi)出的三聯(lián)單去買(mǎi)，自己多掏0.5元，面粉廠再掏0.5元，上交“饅頭辦”。加強(qiáng)管理已經(jīng)成了一些部門(mén)謀取利益的借口，管理就是發(fā)證，管理就是收費(fèi)，有好處的搶著管，沒(méi)油水的都不管。管理與利益攪和在一起，只能是越管越亂。有消息說(shuō)鄭州處理“饅頭風(fēng)波”的一條措施是：“為確保今后執(zhí)法有序，決定市商委主管副主任、區(qū)商貿(mào)局主管副局長(zhǎng)兼任市、區(qū)饅頭辦主任(見(jiàn)3月28日中國(guó)青年報(bào))。這豈不是“饅頭辦”越打規(guī)格越高。其實(shí)解決問(wèn)題的思路很簡(jiǎn)單：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不需要“饅頭辦”。(見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》