在“改革”深入人心，“創(chuàng)新”萬(wàn)眾期待的當(dāng)下，剛剛發(fā)布的2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論部分大綱卻只字未改，這個(gè)結(jié)果出乎很多人的預(yù)料，也使得之前沸沸揚(yáng)揚(yáng)的各種大綱預(yù)測(cè)頓時(shí)塵埃落定。然而，只字未改就只能簡(jiǎn)單地說(shuō)明申論考試“傳統(tǒng)大于創(chuàng)新”，主題選擇與題型設(shè)置與2011年一致嗎？事實(shí)上，“只字未變”更能說(shuō)明一個(gè)“真相”。

　　國(guó)家公務(wù)員考試是一種精英選拔，然而它客觀上起到的作用不僅僅只在為國(guó)家選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬?，而是通過(guò)這種最高級(jí)別的國(guó)家公務(wù)人員考試傳達(dá)一種精神，一種理念。以2011國(guó)考副省級(jí)為例，雖然那些申論取得高分的考生對(duì)“黃河精神”有比較深入地理解和全面地把握，但是那些在申論考試中沒(méi)有取得高分的學(xué)生依然接觸到了這道題目，依然用了心力在思考究竟什么是“黃河精神”，因此，從這個(gè)層面上講，政府可以通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試這種形式向廣大精英分子宣傳國(guó)家政策，宣揚(yáng)民族精神，宣省社會(huì)問(wèn)題，宣導(dǎo)民眾輿情，宣教科學(xué)對(duì)策，國(guó)家公務(wù)員考試在客觀上起到了改進(jìn)社會(huì)思想，提高群眾認(rèn)識(shí)，弘揚(yáng)政府理念的作用。

　　此外，需要指出的是，任何事物都是相互影響，相互作用的，作為國(guó)家級(jí)公務(wù)員考試一定不會(huì)脫離當(dāng)下社會(huì)的實(shí)際情況，一定會(huì)深受?chē)?guó)情世情黨情的影響。環(huán)顧當(dāng)下，雖然我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等各個(gè)方面取得了驕人的成績(jī)，“中國(guó)崛起”成為一個(gè)世界性話題，但是在改革發(fā)展的過(guò)程中，矛盾與問(wèn)題在所難免，胡錦濤總書(shū)記也指出：“我國(guó)的改革發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在我們面前有許多必須解決而且回避不了的問(wèn)題，有許多必須抓緊而不能拖延的任務(wù)。”溫家寶總理最近也多次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處在一個(gè)十分重要的關(guān)口。在這個(gè)關(guān)口下，內(nèi)有國(guó)富民窮的不平衡、政府官員的丑聞?lì)l發(fā)、食品安全問(wèn)題突出……外有國(guó)際政治不穩(wěn)，局部戰(zhàn)爭(zhēng)甚囂塵上，南海爭(zhēng)端未解……面對(duì)諸多問(wèn)題，積極地采取應(yīng)對(duì)措施是必要之方，但是不能忽視的一個(gè)治國(guó)大略便是：維穩(wěn)！

　　“維穩(wěn)”從來(lái)都不是目的，只是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的手段，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，歸結(jié)起來(lái)很簡(jiǎn)單，就是溫家寶總理在2010年全國(guó)人大會(huì)議上的話：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。”作為國(guó)家公務(wù)人員，其主要職能就是要擔(dān)負(fù)起“社會(huì)管理”工作，而社會(huì)管理的基本任務(wù)就包括：協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等方面，而這些方面無(wú)不與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。也就是說(shuō)，不管?chē)?guó)家國(guó)際形勢(shì)如何轉(zhuǎn)變，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，國(guó)家安定團(tuán)結(jié)這是重中之重。

　　既然如此，這種國(guó)情勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)家公務(wù)員考試產(chǎn)生影響，申論大綱只字未改就是凸顯了這樣一個(gè)實(shí)質(zhì)問(wèn)題：穩(wěn)定壓倒一切。

　　胡錦濤書(shū)記指出我們要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，需要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。因此“穩(wěn)定壓倒一切”一方面需要我們積極地為困難找對(duì)策，為問(wèn)題想方法；一方面需要我們關(guān)注正面現(xiàn)象，踐行正向行為。

　　申論大綱只字未變，并不能說(shuō)明申論考試沒(méi)有任何變化，恰恰相反，因?yàn)樗車(chē)?guó)情影響，又需要對(duì)國(guó)情做出積極回應(yīng)，所以表現(xiàn)在申論試題中就一定會(huì)有變化。

　　為了體現(xiàn)“維穩(wěn)”特征，2012年國(guó)考申論題目的主題選擇尤其是主觀題會(huì)繼續(xù)“宏觀中見(jiàn)精神，抽象中顯品質(zhì)”的路線，重在宣揚(yáng)優(yōu)秀品質(zhì)，推動(dòng)精神文明建設(shè)，以期從積極方面振發(fā)國(guó)人不朽精神，砥礪民族不屈前進(jìn)，增強(qiáng)民眾自信，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。所以考生在備考申論試時(shí)要注意思維的訓(xùn)練，提高自身從具體到抽象的認(rèn)識(shí)能力。而在給定資料中，科學(xué)的理念，合理的對(duì)策，正面的事例，積極的實(shí)踐等方面的材料所占比重有可能會(huì)加大。

　　在題目設(shè)置方面，我們亦可以預(yù)期出現(xiàn)一種客觀題型不僅需要考生指出問(wèn)題，概括原因，提出對(duì)策，還需要考生指出特定事實(shí)的積極作用與正面意義。例如，同樣是“海洋問(wèn)題”，我們可以問(wèn)“死海產(chǎn)生的原因”，重在考察考生對(duì)于負(fù)面問(wèn)題的批判和認(rèn)識(shí)；亦可以問(wèn)“海洋保護(hù)對(duì)于人類(lèi)的積極意義”，重在考察考生對(duì)于正面事實(shí)的分析與理解。

　　因此學(xué)會(huì)以嚴(yán)肅態(tài)度對(duì)待社會(huì)問(wèn)題，樂(lè)觀心態(tài)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，靈活思維面對(duì)申論考試就成為2012申論備考的重要環(huán)節(jié)了。