去年深圳53名高層次人才分別獲得國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才和后備人才三個(gè)等級(jí)的認(rèn)定證書。魯力攝
新華網(wǎng)深圳4月19日電 (記者 黃浩苑)在中國(guó)改革開放的先鋒城市深圳,一個(gè)普通的警員正在將自己前十年的職業(yè)發(fā)展路徑和最近兩年的變化進(jìn)行對(duì)比。得益于深圳公務(wù)員改革,他一下子看到了自己的未來(lái)。
深圳市公安局網(wǎng)絡(luò)警察支隊(duì)三級(jí)警員盧培鋒說(shuō):“97年,我從見(jiàn)習(xí)民警轉(zhuǎn)正為科員后10年的時(shí)間里沒(méi)有任何晉升,但是公務(wù)員改革后,兩年多的時(shí)間我就升了一級(jí)。”
在中國(guó)公務(wù)員體制中,公務(wù)員薪金水平與其所在的職級(jí)序列掛鉤,客觀上導(dǎo)致了公務(wù)員都要當(dāng)“官”的現(xiàn)象。同時(shí),一些基層公務(wù)員工作一輩子仍然是科員,他們感到不滿和失望,消極懈怠,影響了行政效率和公務(wù)員形象;另外,部分基層公務(wù)員則想方設(shè)法調(diào)離基層。
深圳市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)王敏說(shuō),“公務(wù)員天花板”現(xiàn)象制約了人才發(fā)展的積極性。
為了改變這種“千軍萬(wàn)馬擠官道”的局面,深圳醞釀推出公務(wù)員分類管理改革辦法,將公務(wù)員劃分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三類職位,行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員有了獨(dú)立的晉升渠道,“去官化”的職業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。
2010年初,深圳開始大刀闊斧地進(jìn)行公務(wù)員分類管理改革,從綜合管理類職位中劃分出行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位,并對(duì)這兩類職位建立與行政職務(wù)級(jí)別脫鉤的獨(dú)立職務(wù)序列。深圳70%的公務(wù)員告別行政級(jí)別的束縛,通過(guò)職級(jí)晉升來(lái)體現(xiàn)自己的價(jià)值。 深圳市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)王敏介紹:“此次公務(wù)員分類管理改革涉及30多個(gè)部門及10余個(gè)執(zhí)法單位、執(zhí)法隊(duì)伍,大概涉及6000余個(gè)崗位和人員。加上此前進(jìn)行的公安專業(yè)化改革對(duì)15000名警員做了類別劃分,分類管理改革覆蓋70%的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。”
劉偉森是深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局羅湖分局的一名基層工作人員,此次公務(wù)員改革中,劉偉森將被劃分為行政執(zhí)法類公務(wù)員。今后他要追求的不是科級(jí)、處級(jí)等行政級(jí)別,而是從七級(jí)執(zhí)法員到一級(jí)執(zhí)法員這樣的專業(yè)職級(jí)。
“以前副主任科員和主任科員名額有限,晉升很困難?,F(xiàn)在職業(yè)道路一下子拓寬了,可以根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)一級(jí)級(jí)往上升。這樣我就不用整天想著升官的問(wèn)題,可以安心自己的工作,只要表現(xiàn)好,不當(dāng)官我也會(huì)有好的發(fā)展。”劉偉森說(shuō)。
深圳市委黨校行政管理學(xué)副教授胡冰說(shuō),深圳之舉有三重價(jià)值,一是提高了公務(wù)員的工作效率,二是降低了政府的用人成本,第三點(diǎn)是體現(xiàn)了平等,具有深遠(yuǎn)的意義。