現(xiàn)行法律只能解決校園內(nèi)的犯罪與治安的界定、處理，起不到前期預防管理的作用。尤其是在校園安全管理的全局問題如安全管理的責任、管理機構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力等方面，仍無明規(guī)。

    其中，頗具代表性的就是學校保安是否具有執(zhí)法權(quán)的問題。以福建南平案為例，事后有遇難學生家長表示，學校沒有保安，是導致悲劇出現(xiàn)的重要原因。

    按照現(xiàn)在的規(guī)定，大中專學校有保安設(shè)置，中學有保衛(wèi)干部但以安全教育為主，小學目前只有專門負責治安管理的副校長，并沒有專門的保安力量。這就導致了一個尷尬的局面：學校并非執(zhí)法機構(gòu)，也無專業(yè)的安保力量，當學校面對諸多來自社會上的安全隱患時，常常處于無能為力的境地。

    “其實，學校對于很多問題無權(quán)管，可是又不得不承擔責任。”一位校長說。

    教育界人士認為，除了增強學校、家長以及學生的安全防范意識外，同時要從根本上解決校園的安全問題，必須通過校園安全立法，以法律特有的強制性、權(quán)威性來規(guī)范校園安全管理行為。

    湖北省人大常委會副主任周洪宇就是這種聲音的擁護者，在2005年3月召開的全國兩會上，他還專門提出過“關(guān)于制定校園安全法的建議”的提案。

    據(jù)他說，自己在5年前提出這個意見時，也恰逢此前幾年連續(xù)出了幾起校園惡性案件。當時，教育部曾專門發(fā)布了一個《學生校園意外傷害事故處理辦法》。

    “但是我感覺這個《學生校園意外傷害事故處理辦法》，一個是分量不夠，一個是具體的界定不很清晰。在層級方面，它畢竟還只是教育部自己制定的一個文件，還沒有上升到法律的層級。”周洪宇對記者回憶說。

    就是在這樣一個背景之下，周洪宇建議全國人大委托教育部牽頭，公安部、司法部及相關(guān)部門參與起草《校園安全法》，盡快啟動立法程序。

    在他的這份建議書中，對一些現(xiàn)存的體制問題給出了回答。比如，明確寫明“建議該法應(yīng)明確教育行政主管部門設(shè)有專門機構(gòu)和人員管理校園安全，并且賦予學校保衛(wèi)部門及工作人員一定的執(zhí)法權(quán)”。

    在他看來，制定這樣的一部法律，才是解決校園安全的“治本之策”。

    三、申論要求

    1. 近年來，我國校園安全事件頻繁發(fā)生，威脅到師生的人身健康和安全。請根據(jù)給定資料，用不超過350字的篇幅，概括我國校園安全事件的類型及其產(chǎn)生的原因。(30分)

    要求：概括全面，條理清楚，語言流暢。

    2. 我國一直重視校園安全工作，并把它提高到國家政治層面。請結(jié)合給定資料，用不超過250字的篇幅，就避免校園安全事件的發(fā)生，談?wù)勎覈缎@安全法》的立法有何重要意義。(20分)

    要求：思路清晰，分析透徹，條理清楚，語言流暢。

    3. 針對材料中所反映的問題，以“進一步加強校園安全工作”為題，寫一篇800字左右的策論文章。(50分)

    要求：結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，措施全面、針對性強、具有可行性。